關(guān)于市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題專項整治工作方案

為切實規(guī)范市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場管理秩序，抓好對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建和迎檢沖刺，根據(jù)市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈咸寧市中心城區(qū)創(chuàng)文九項重難點問題專項整治行動方案〉的通知》（咸創(chuàng)發(fā)〔2021〕5號）要求，決定對市中心城區(qū)12個農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場開展集中整治行動。結(jié)合工作實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

嚴(yán)格按照全國文明城市測評體系內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，緊緊對照當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場誠信建設(shè)公益廣告設(shè)置不規(guī)范不充分，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，市場規(guī)范化管理不到位，市場周邊亂停亂放、亂擺亂賣，志愿服務(wù)未實現(xiàn)常態(tài)化等問題，組織力量開展專項整治行動。做到全面對照標(biāo)準(zhǔn)要求，全面排查存在問題，全面推進(jìn)整治整改，全面提升全國文明城市整體創(chuàng)建水平。

二、整改目標(biāo)

1.有社會主義核心價值觀、講文明樹新風(fēng)、宣傳誠信建設(shè)公益廣告和“文明健康 有你有我”公益廣告，有“遵德守禮”提示；有明顯禁煙標(biāo)識；有行業(yè)規(guī)范；所有入口醒目位置有“本場所禁售野生動物”宣傳標(biāo)語。

? ? 2.管理規(guī)范，配備衛(wèi)生管理人員和保潔人員，垃圾清運及時，地面無垃圾、無污水橫流。

? ? 3.市場內(nèi)無人車混流現(xiàn)象，市場內(nèi)外無車輛亂停亂放現(xiàn)象。?

4.無占道出店經(jīng)營現(xiàn)象、無亂擺攤設(shè)點現(xiàn)象，保證市場環(huán)境衛(wèi)生。

? ? 5.設(shè)置分類垃圾箱、輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設(shè)施、無障礙衛(wèi)生間和指示引導(dǎo)標(biāo)識、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)。

6.設(shè)有學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗，有志愿服務(wù)內(nèi)容，有佩戴標(biāo)識的志愿服務(wù)人員，提供志愿服務(wù)。

? ? 7.治理規(guī)范有序，設(shè)置公平秤、商品明碼標(biāo)價，證件齊全、亮照經(jīng)營；分區(qū)管理；無流浪乞討人員滋擾他人、擾亂社會秩序現(xiàn)象；無過期、變質(zhì)、偽劣食品；無活禽宰殺現(xiàn)象；無售賣野生動物現(xiàn)象；無隨地吐痰、無打噴嚏咳嗽不掩口鼻現(xiàn)象；無攜帶寵物入內(nèi)現(xiàn)象，地上無動物糞便。

? ? 8. 市場內(nèi)無犬只進(jìn)入，市場周邊無不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象、地上無動物糞便、無流浪狗驚擾行人現(xiàn)象。

? ? 9. 公共廁所保潔及時，無明顯異味。

10.從業(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)。

三、責(zé)任分工

成立市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長李麗同志任組長，市政府副秘書長王能強(qiáng)、市商務(wù)局局長傅火金同志任副組長，咸安區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城發(fā)集團(tuán)、華信農(nóng)貿(mào)管理有限公司等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局分管副局長毛爾根同志任辦公室主任。

各相關(guān)部門要在市農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“依法依規(guī)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、形成合力”的原則，共同推進(jìn)專項整治工作。其中農(nóng)貿(mào)市場開辦者(經(jīng)營者)是專項整治的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)市場物業(yè)管理、場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范攤位布局、消防設(shè)施設(shè)備維修等工作，確保按時間要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整改到位。

（一）部門職責(zé)

商務(wù)部門：負(fù)責(zé)專項整治工作的總協(xié)調(diào)，擬定專項整治工作方案；負(fù)責(zé)相關(guān)會議組織、信息匯總、材料搜集、媒體宣傳等工作；牽頭組織督辦檢查和考核驗收。

市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)專項整治工作督導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、市場監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營秩序、市場證照管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告宣傳等違法行為，維護(hù)消費者權(quán)益。

城管部門：負(fù)責(zé)臨時便民服務(wù)點及馬路市場整治，依法取締馬路市場和流動攤販；依法整治農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場周邊商戶非法占道經(jīng)營、亂擺亂占、非機(jī)動車的秩序管理等不文明行為；按照規(guī)定拆除農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場周邊亂拉篷布、亂搭亂蓋的各類違章建筑。

公安部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場的治安管理和機(jī)動車管理工作；督查市場開辦者建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，依法整治擾亂農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場治安秩序的違法犯罪行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：依法打擊非法野生動物交易，按照現(xiàn)行政策禁上活禽交易或?qū)嵭谢钋蒌N售與宰殺分離，不同時宰殺售賣，推動供應(yīng)“白條禽”，不直接售賣活禽;負(fù)責(zé)對市場內(nèi)銷售的畜禽及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作。

（二）具體分工

1.溫泉中心市場、三號橋市場

牽頭單位：市城發(fā)集團(tuán)

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2.華信農(nóng)批市場

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、華信農(nóng)貿(mào)管理有限公司

? ?3.億豐市場、新宏大市場、咸寶市場、東門菜市場、寧虹市場、仕中心市場、慧儂農(nóng)超、白茶市場

牽頭單位：咸安區(qū)政府

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法委、公安局咸安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各市場開辦者(經(jīng)營者)主體。

4.璟湖市場

牽頭單位：咸寧高新區(qū)管委會

責(zé)任單位：咸寧高新區(qū)科經(jīng)局、咸寧高新區(qū)市場監(jiān)管局、咸寧高新區(qū)城管執(zhí)法委、公安局咸寧高新區(qū)分局、市場開辦者(經(jīng)營者)主體。

四、步驟安排

（一）動員部署和對照檢查階段（2021年10月15日--10月31日）印發(fā)整治工作方案，召開專題會議，全面部署安排專項整治工作。市直各相關(guān)單位、咸安區(qū)政府和市場開辦者按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管要求，結(jié)合本方案全面開展自查自糾，形成問題清單，建立整改銷號檔案。

（二）集中整治階段（2021年11月1日--11月30日）各相關(guān)單位、咸安區(qū)政府和市場開辦者在前期自查自糾全面檢查的基礎(chǔ)上，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映大的問題采取有力措施，開展專項整治行動。

（三）檢查驗收階段（2021年12月1日--12月14日）市農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在市創(chuàng)文辦的指導(dǎo)下，按照全國文明城市測評體系內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和整改目標(biāo)，對各農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場進(jìn)行考核驗收。

（四）鞏固提升階段(2021年12月15日--12月31日）對專項整治的成果進(jìn)行鞏固和提高，形成各部門齊抓共管的長效管理機(jī)制，促進(jìn)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位（部門）要高度重視此次市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題專項整治工作重要性，做到推進(jìn)快速，領(lǐng)導(dǎo)有力；方案詳實，措施得力；查擺問題，整治到位，確保各項工作落到實處。

（二）密切協(xié)作配合。專項整治工作標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容多，各責(zé)任單位（部門）要從創(chuàng)建全國文明城市的大局著眼，從提升城市品位和市民幸福感的高度出發(fā)，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化配合，定期召開整治工作調(diào)度會議，及時掌握各項工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，切實提升整治工作效能，確保專項整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。各責(zé)任單位（部門）要加強(qiáng)日常督查力度，全面排查責(zé)任區(qū)域內(nèi)存在的問題，做到立行立改。在市創(chuàng)文辦的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，成立巡回督導(dǎo)組，市商務(wù)局毛爾根同志任組長，市政府辦公室、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法委有關(guān)人員參加，不定期開展巡查督辦，每周通報一次督查情況，對思想不重視、行動不迅速、落實不到位的單位嚴(yán)格予以問責(zé)并責(zé)令整改。

（四）及時上報信息。各責(zé)任單位（部門）要認(rèn)真履行職責(zé)，明確專人收集并按時上報信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)，于10月19日前上報聯(lián)系人、聯(lián)系方式，每周一下午15點前報行動進(jìn)展情況，12月25日前報送工作總結(jié)，重大行動、重大案件情況、重大輿情等隨時上報。　

市農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題專項整治各牽頭單位、責(zé)任單位、各部門一把手要靠前指揮，研究解決資金投入、責(zé)任不清、突出矛盾等方面難題，要立行立治，迅速掀起重點難點問題整治高潮，形成強(qiáng)大聲勢和震懾，確保立竿見影，要敢于亮劍，對不文明行為依法處理，對不作為的人要嚴(yán)肅問責(zé)，形成科學(xué)治理、依法整治、全面整治的局面。專項整治階段結(jié)束后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化政治鞏固階段，對沒有完成的、沒有徹底解決的問題，要一以貫之，一抓到底，持續(xù)全面提升全國文明城市整體創(chuàng)建水平。

聯(lián)系人：廖承龍，電話：8230208

市農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年10月14日