【何詠前】:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會(huì)。

近日，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》。為幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)孔德軍先生、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明先生、文化和旅游部資源開發(fā)司司長(zhǎng)滿宏衛(wèi)先生、國(guó)鐵集團(tuán)客運(yùn)部副主任朱文忠先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先請(qǐng)商務(wù)部孔德軍先生作介紹。

【孔德軍】:謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的專題新聞發(fā)布會(huì)，就增開銀發(fā)旅游列車工作跟大家作一個(gè)交流。首先，我先向大家介紹一下《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）相關(guān)情況。

近年來，旅游列車持續(xù)發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，受到“銀發(fā)族”游客青睞。當(dāng)前，我國(guó)老齡化程度持續(xù)加深，老年消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大。增開銀發(fā)旅游列車對(duì)創(chuàng)新旅游服務(wù)供給、增進(jìn)老年人福祉、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)具有積極意義。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。2024年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求“增開銀發(fā)旅游專列，對(duì)車廂進(jìn)行適老化、舒適化改造，豐富旅游線路和服務(wù)供給”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門制定了《行動(dòng)計(jì)劃》，已于近日印發(fā)。

《行動(dòng)計(jì)劃》全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主，充分發(fā)揮我國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和安全、舒適、便捷優(yōu)勢(shì)，健全旅游列車市場(chǎng)化開行服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本參與銀發(fā)旅游列車投資和運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升適老化服務(wù)水平，積極培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好滿足銀發(fā)群體旅游服務(wù)需求。

《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給方面，首先是完善旅游列車運(yùn)行保障機(jī)制，用好我國(guó)鐵路運(yùn)力資源，利用客運(yùn)非高峰時(shí)段增開旅游列車；其次是鼓勵(lì)多元化資本參與投資，支持和引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體參與開發(fā)和運(yùn)營(yíng)銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線；再次是加強(qiáng)旅游列車開發(fā)投融資支持，將銀發(fā)旅游列車改造按規(guī)定納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持范圍，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵(lì)作用；最后是擴(kuò)容旅游列車線路和產(chǎn)品，建立銀發(fā)旅游列車品質(zhì)型、舒適型、普惠型產(chǎn)品體系，鼓勵(lì)開發(fā)銀發(fā)旅游列車主題旅游線路和產(chǎn)品。

在強(qiáng)化適老化設(shè)施保障方面，一方面提升配套設(shè)備設(shè)施適老化水平，研究制定銀發(fā)旅游列車適老化、舒適化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)車站及配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適老化改造；另一方面推動(dòng)景區(qū)設(shè)備設(shè)施適老化改造，結(jié)合實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，引導(dǎo)各地文化和旅游場(chǎng)所完善適老化設(shè)備設(shè)施和服務(wù)，設(shè)置老年游客綠色通道。

在提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平方面，首先是豐富列車適老化服務(wù)，適量配置醫(yī)療、老年照護(hù)專業(yè)服務(wù)人員，明確列車上產(chǎn)生的診療費(fèi)用可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，支持特色美食、老字號(hào)產(chǎn)品、非遺技藝等上列車；其次是提高列車服務(wù)質(zhì)量，暢通服務(wù)投訴處理渠道，加大對(duì)不規(guī)范服務(wù)行為的懲戒力度，建立健全旅游列車服務(wù)后評(píng)價(jià)和表彰激勵(lì)機(jī)制；最后是支持旅游列車與景區(qū)深化合作，支持各地建立完善旅游列車與景區(qū)溝通協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)景區(qū)采取有效舉措提升銀發(fā)群體游覽體驗(yàn)。

在優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境方面，第一是加強(qiáng)政策協(xié)同，將發(fā)展銀發(fā)旅游列車作為促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作的重要內(nèi)容，納入地方政府促消費(fèi)政策支持和為民辦實(shí)事范圍；第二是優(yōu)化旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富針對(duì)銀發(fā)群體的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保障范圍和覆蓋人群；第三是加強(qiáng)旅游列車產(chǎn)品宣傳推廣，鼓勵(lì)地方開展旅游列車主題促消費(fèi)活動(dòng)，依托進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、旅博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)際合作和宣傳推廣。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真抓好《行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)宣傳推介，推廣典型案例和成功做法，推動(dòng)解決政策落實(shí)中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷優(yōu)化和擴(kuò)大銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

我先介紹這些，謝謝！

【何詠前】:謝謝孔司長(zhǎng)的介紹，接下來我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面請(qǐng)?zhí)釂枴?/p>

【新華社記者】:2024年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了有關(guān)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策措施，在此背景下商務(wù)部牽頭制定這樣一份行動(dòng)計(jì)劃主要有哪些考慮？?

【孔德軍】:謝謝您的提問。發(fā)展銀發(fā)旅游列車對(duì)促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生具有重要意義，可以說是“小切口、大效應(yīng)”。制定這份文件，主要有三個(gè)方面的考慮。

首先是創(chuàng)新旅游服務(wù)供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。文旅消費(fèi)是服務(wù)消費(fèi)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)老年群體的擴(kuò)大，老年人旅游需求明顯增加?！俺酥熊嚾ヂ糜巍本哂幸痪€多點(diǎn)、安全舒適、經(jīng)濟(jì)高效的特點(diǎn)，受到老年群體的廣泛歡迎。旅游列車產(chǎn)品將沿線各地區(qū)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜钨Y源進(jìn)行有效的聯(lián)接和整合，有利于豐富旅游服務(wù)供給，吸引和方便老年群體出游，有效拉動(dòng)旅游列車沿線各地消費(fèi)增長(zhǎng)。

其次是提升適老化水平，增強(qiáng)老年人福祉。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。目前，我國(guó)老年人口數(shù)量已達(dá)3億。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸?！?。旅游列車受到老年群體歡迎的同時(shí)，也還存在列車設(shè)施和服務(wù)適老化程度不高等問題，需要進(jìn)一步提升對(duì)老年人的包容性?！缎袆?dòng)計(jì)劃》針對(duì)性地提出了一系列措施，著力提升旅游列車全鏈條軟硬件適老化水平，提升適老化服務(wù)質(zhì)量，讓老年人出行更舒心、家人更放心。

最后是發(fā)揮鐵路資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)社會(huì)投資。我國(guó)擁有世界最大的鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施先進(jìn)、體系完備、運(yùn)行高效。近年來，依托鐵路資源優(yōu)勢(shì)，旅游列車保持較快發(fā)展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號(hào)”“絲路夢(mèng)享號(hào)”等品牌旅游列車不斷推出。2024年全路開行旅游列車列數(shù)，較2019年和2023年分別增長(zhǎng)47%和20%。但我國(guó)旅游列車市場(chǎng)總體仍處于發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運(yùn)量占比較低。隨著老年群體的擴(kuò)大和文旅消費(fèi)需求的釋放，銀發(fā)旅游列車發(fā)展?jié)摿薮?，增開銀發(fā)旅游列車可以發(fā)揮我國(guó)鐵路客運(yùn)體系優(yōu)勢(shì)，結(jié)合老年人時(shí)間靈活的特點(diǎn)有效利用客運(yùn)非高峰時(shí)段運(yùn)力資源，更好滿足銀發(fā)群體旅游需求，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)雙向互促。

這里，我想特別說明兩個(gè)問題：第一，銀發(fā)旅游列車面向的是所有年齡層旅客。增開銀發(fā)旅游列車是在服務(wù)各年齡層消費(fèi)群體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善適老化設(shè)施和服務(wù)，提高旅游列車對(duì)老年旅客的包容性、增強(qiáng)老年人福祉的一項(xiàng)舉措。我們歡迎大家?guī)е先?、孩子一起選乘銀發(fā)旅游列車，在列車上共享天倫之樂；第二，增開銀發(fā)旅游列車不會(huì)擠占春運(yùn)等客運(yùn)高峰時(shí)段。老年人時(shí)間相對(duì)充裕，安排較為靈活，增開銀發(fā)旅游列車就是根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，充分利用客運(yùn)非高峰時(shí)段，提供更多更好的旅游出行服務(wù)。謝謝。

【21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者】:國(guó)鐵集團(tuán)將開行銀發(fā)旅游列車作為服務(wù)老年群體出行、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，請(qǐng)問目前銀發(fā)旅游列車開行狀況如何？?

【朱文忠】:謝謝你的提問。鐵路旅游列車是在旅游資源豐富的線路或區(qū)域開行、主要面向旅游客流的鐵路客運(yùn)產(chǎn)品。旅游列車可專門根據(jù)旅游團(tuán)體行程需要定制開行方案，具有路線靈活、多點(diǎn)串連、在途觀光、車隨人走、晝游夜行等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，其中銀發(fā)旅游列車是主要針對(duì)老年客戶開發(fā)、滿足老年客戶特定需求、以老年客戶為主要群體開行的旅游列車。鐵路旅游列車經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程，過去受到既有普速干線能力緊張的制約，一直無(wú)法規(guī)模化的運(yùn)營(yíng)，近年來伴隨著高鐵的快速發(fā)展，鐵路網(wǎng)能力得到了極大擴(kuò)充，也為旅游列車市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了極為有利的條件。

國(guó)鐵集團(tuán)高度重視銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)旅游相關(guān)工作，密集開展調(diào)研，系統(tǒng)組織研究，并于2024年首次召開了以旅游為主題的全路性工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步加大旅游列車開行組織的工作力度，有效滿足大眾旅游需求。

從取得的成效看，一是開行規(guī)模迅速增長(zhǎng)。2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數(shù)量最多的一年，同比2019年增長(zhǎng)近50%，開行方向主要集中在新疆、云南、黑龍江等熱門旅游方向和線路，運(yùn)送游客超過100萬(wàn)人次。通過大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)這其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場(chǎng)的主要客群。

二是開行品質(zhì)逐步提升。列車全部使用空調(diào)車輛開行，在設(shè)施和服務(wù)上關(guān)注老年游客需求，特別是去年以來，部分旅游列車根據(jù)老年游客旅途需要，專門設(shè)計(jì)符合老年口味的菜譜，提升餐飲服務(wù)水平。部分列車為老年旅客配備了常用藥品，安排隨乘醫(yī)療保障人員，提供醫(yī)療咨詢及救助服務(wù)。

三是品牌效應(yīng)初步形成。根據(jù)旅游客源地或目的地特色，突出旅游文化元素，陸續(xù)推出京和號(hào)、南方快車、熊貓專列、新東方快車等特色品牌，越來越多線路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行。旅游列車靈活的線路安排和大眾化的價(jià)格水平較好滿足了銀發(fā)群體旅游需求，受到廣大銀發(fā)群體的青睞，社會(huì)反響良好。

下一步國(guó)鐵集團(tuán)將進(jìn)一步加大組織力度，積極促進(jìn)銀發(fā)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，更好滿足銀發(fā)群體旅行需求。謝謝。

【中新社記者】:按照銀發(fā)旅游列車發(fā)展規(guī)劃要求，國(guó)鐵集團(tuán)在推動(dòng)該項(xiàng)工作中都有哪些具體目標(biāo)？

【朱文忠】:銀發(fā)旅游列車既能為老年人帶來新的旅游方式，也能更好促進(jìn)和繁榮全國(guó)旅游市場(chǎng)。大力發(fā)展銀發(fā)旅游列車，既是時(shí)代賦予我們的任務(wù)，也是鐵路滿足特定市場(chǎng)需求的重點(diǎn)工作，更是國(guó)鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。國(guó)鐵集團(tuán)將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和旅游列車產(chǎn)品的獨(dú)特作用，用好當(dāng)前良好的政策，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合各地旅游資源的稟賦特點(diǎn)，用三年時(shí)間打造銀發(fā)旅游列車發(fā)展新格局。在充分調(diào)研、座談交流和廣泛聽取社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，我們提出了銀發(fā)旅游列車發(fā)展工作目標(biāo)。 具體而言可以概括為三個(gè)化：

一是品質(zhì)化。重點(diǎn)針對(duì)老年游客特點(diǎn)，通過旅游列車設(shè)備設(shè)施更新改造，有效改善硬件條件和服務(wù)質(zhì)量。二是規(guī)?；?。到2027年完成設(shè)計(jì)100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達(dá)到2500列以上。三是品牌化。緊密圍繞列車開行線路和服務(wù)特色，深挖文化內(nèi)涵，講好列車主題故事，強(qiáng)化品牌推廣，力爭(zhēng)將鐵路銀發(fā)旅游列車打造成為引領(lǐng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。謝謝。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?文件提出，將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持范圍，請(qǐng)問這項(xiàng)政策具體怎樣實(shí)施？?

【劉明】:謝謝你的提問。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的一項(xiàng)重大的決策部署，既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。2024年，我們將文化和旅游領(lǐng)域納入大規(guī)模設(shè)備更新工作范圍，重點(diǎn)支持觀光游覽、游樂、演藝、智慧文旅、文物、電影、高清超高清、歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)等8方面的項(xiàng)目。相關(guān)政策實(shí)施以來，景區(qū)、游樂場(chǎng)、劇院、電視臺(tái)、博物館等各類主體積極踴躍參與，有力推動(dòng)了文化旅游領(lǐng)域更新一大批設(shè)施設(shè)備，有效解決了設(shè)備老化、年久失修、體驗(yàn)感差等問題，各方面予以了高度的評(píng)價(jià)。例如，陜西歷史博物館是重要的文旅場(chǎng)所，由于設(shè)備老化、人員擁擠，群眾反映館內(nèi)的空氣質(zhì)量差。為了解決老百姓的急難愁盼問題，我們安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債1億元支持其中央空調(diào)、恒溫恒濕設(shè)備的更新改造，項(xiàng)目正在加快實(shí)施。

此次考慮到銀發(fā)旅游列車的重要性，我們將其增補(bǔ)納入政策支持范圍。具體組織上，我們將抓緊開展以下工作。

一是明確改造方案。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)處于閑置低效利用狀態(tài)、有改造潛力的老舊列車進(jìn)行深入系統(tǒng)調(diào)查，切實(shí)摸清家底。在此基礎(chǔ)上，制定細(xì)致、可操作的改造方案。特別是根據(jù)老年游客群體的實(shí)際需求，對(duì)燈光、扶手、座椅、廁所等進(jìn)行針對(duì)性的升級(jí)改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。

二是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目落地是政策實(shí)施的關(guān)鍵。我們將制定設(shè)備更新清單，明確項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容。同時(shí)，會(huì)同各地和鐵路部門加快項(xiàng)目的謀劃和前期工作，做到項(xiàng)目等資金，只支持資金下達(dá)后可立即開工的項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的質(zhì)量和投資效益。

三是加大資金支持。在大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)工作中，將銀發(fā)旅游列車作為文旅領(lǐng)域的支持重點(diǎn)，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債的資金支持力度。根據(jù)資金情況和項(xiàng)目進(jìn)度，成熟一批、安排一批，形成滾動(dòng)接續(xù)的組織實(shí)施機(jī)制和資金支持機(jī)制。謝謝。

【中國(guó)旅游報(bào)社記者】:隨著人口老齡化時(shí)代的到來，文化和旅游部門在增開銀發(fā)旅游列車方面有哪些工作考慮？

【滿宏衛(wèi)】:謝謝你的提問。旅游列車具有體驗(yàn)度高、串聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，是老年朋友出行旅游的重要選擇。文化和旅游部積極推動(dòng)增開銀發(fā)旅游列車，更好適應(yīng)老年群體的旅游消費(fèi)需求。

一是強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。文化和旅游部將從政策和宣傳等方面綜合發(fā)力，強(qiáng)化與相關(guān)部門的工作協(xié)同，研究制定鐵路與旅游融合發(fā)展的政策措施，開展鐵路旅游的專項(xiàng)宣傳，推動(dòng)有條件的地方推出旅游列車專項(xiàng)的支持政策，讓更多老年游客乘坐旅游列車奔赴“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，通過旅游進(jìn)一步拓寬視野，享受生活，促進(jìn)身心健康，全面提升幸福感和獲得感。

二是打造多元產(chǎn)品滿足游客需求。我們將積極引導(dǎo)旅游企業(yè)打造多層次、個(gè)性化的旅游列車產(chǎn)品，為老年群體提供更多的選擇。引導(dǎo)各地因地制宜，將銀發(fā)旅游列車與康養(yǎng)度假旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、老年研學(xué)旅游、健康醫(yī)療旅游等業(yè)態(tài)相結(jié)合，推出一批高品質(zhì)的銀發(fā)旅游線路。鼓勵(lì)地方建設(shè)老年友好型旅游目的地，打造一批銀發(fā)旅游目的地品牌。

三是完善列車服務(wù)提升旅游體驗(yàn)。文化和旅游部將通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)旅游列車適老化、舒適化改造，完善服務(wù)保障設(shè)施，更好適應(yīng)老年群體的需求。支持各地推動(dòng)特色文化演出、非遺技藝體驗(yàn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等項(xiàng)目上火車，豐富銀發(fā)旅游列車的體驗(yàn)內(nèi)容。

老年旅游已經(jīng)成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。文化和旅游部將與相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，讓旅游列車成為聯(lián)結(jié)老年群體幸福生活的紐帶，搭載著老年群體對(duì)美好生活的向往穿梭于祖國(guó)的大好河山之間。謝謝。

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】:發(fā)展銀發(fā)旅游列車是創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景、促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展的具體體現(xiàn)。請(qǐng)問商務(wù)部下一步將如何發(fā)揮商務(wù)部門優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)銀發(fā)旅游列車發(fā)展？

【孔德軍】:謝謝您的提問。商務(wù)部是服務(wù)消費(fèi)工作的牽頭部門，我們將依托促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策加快落實(shí)落地。此外，我們還將充分發(fā)揮商務(wù)部門聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)銀發(fā)旅游列車擴(kuò)容提質(zhì)。??

第一，加強(qiáng)政策協(xié)同。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門結(jié)合實(shí)際將旅游列車納入地方促消費(fèi)政策支持范圍，支持地方鐵路局集團(tuán)公司建設(shè)銀發(fā)旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。指導(dǎo)各地將增開銀發(fā)旅游列車納入促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，培育服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)。

第二，強(qiáng)化資源對(duì)接。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門加強(qiáng)供需對(duì)接和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂惋?、住宿、居民生活服?wù)和老字號(hào)企業(yè)與旅游列車加強(qiáng)合作，支持特色美食、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、老字號(hào)產(chǎn)品上列車，豐富餐飲等服務(wù)供給，提升銀發(fā)族“舌尖上的幸?！薄?/p>

第三，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)地方商務(wù)主管部門會(huì)同文旅、鐵路部門開展旅游專列主題促消費(fèi)活動(dòng)，結(jié)合“中華美食薈”、“服務(wù)消費(fèi)季”等活動(dòng)加強(qiáng)銀發(fā)旅游列車的宣傳。支持國(guó)鐵集團(tuán)和旅游列車運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、旅博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)際合作和宣傳推廣，擴(kuò)大旅游列車的國(guó)際影響力。謝謝。?

【總臺(tái)CGTN記者】:推動(dòng)景區(qū)設(shè)備設(shè)施適老化改造，是廣大銀發(fā)游客非常期待的政策。請(qǐng)問這項(xiàng)工作準(zhǔn)備如何推進(jìn)落實(shí)？

【劉明】:謝謝你的提問。當(dāng)前，很多景區(qū)因應(yīng)老年游客的實(shí)際需求，對(duì)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了適老化的改造，取得了一定的成效。同時(shí)，一些景區(qū)不適宜老年人去的地方還比較多，設(shè)施設(shè)備還不夠人性化，對(duì)老人、兒童、孕婦等群體還不夠友好。為了讓所有的游客都能夠舒心游覽，我們將做好以下三個(gè)方面工作。

第一是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同文旅部門，對(duì)景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)涉及的各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善適合老年人的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過標(biāo)準(zhǔn)先行、規(guī)范引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)設(shè)施設(shè)備適老化改造的政策指導(dǎo)。

第二是加大支持力度。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等工作，統(tǒng)籌利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券等多種資金渠道，支持符合條件的景區(qū)加力推進(jìn)設(shè)施設(shè)備更新改造。特別是要做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，及時(shí)將適老化改造的成果體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。

第三是加強(qiáng)示范推廣。我們將會(huì)同文旅部門密切跟蹤、關(guān)注各地景區(qū)適老化改造的進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理，并通過案例匯編、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等多種方式進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造推動(dòng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備適老化改造的良好氛圍。謝謝。

【第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者】:文化和旅游部門在推動(dòng)銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作，提升老年旅游便利化方面有哪些具體舉措？

【滿宏衛(wèi)】:推動(dòng)銀發(fā)旅游列車與旅游景區(qū)合作，為游客提供銜接更加順暢、服務(wù)更加周全的旅游體驗(yàn)，是提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。文化和旅游部門將多措并舉，推動(dòng)景區(qū)圍繞老年游客完善適老化設(shè)施和服務(wù)，更好滿足老年群體對(duì)旅游美好生活的期待。

一是推動(dòng)旅游設(shè)施更加便利。新修訂的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年人等特殊群體的便利服務(wù)內(nèi)容提出了指導(dǎo)性的要求，包括配備無(wú)障礙通道，設(shè)置無(wú)障礙衛(wèi)生間，提供必要的安全保障措施等。文化和旅游部將積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，引導(dǎo)旅游景區(qū)持續(xù)完善便利設(shè)施，讓老年游客游程更加便利，更加安全。

二是推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)更加溫馨。指導(dǎo)各地推出更多老年旅游線路，串聯(lián)更多展現(xiàn)各地自然和文化特色的旅游景區(qū)，提升銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品的吸引力。引導(dǎo)各地旅游景區(qū)在落實(shí)老年群體優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更多針對(duì)銀發(fā)旅游專列的優(yōu)惠措施，如推出鐵路與旅游景區(qū)套票等門票組合產(chǎn)品等。支持各地旅游景區(qū)為老年游客提供入園、交通接駁等便利化服務(wù)，提升旅游體驗(yàn)。

三是持續(xù)彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”。為有效解決老年人在旅游過程中遇到的數(shù)字障礙，文化和旅游部將積極引導(dǎo)旅游景區(qū)創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)，使之更加符合老年朋友的需求，如推出“長(zhǎng)者版”界面，提供更加個(gè)性化的數(shù)字導(dǎo)覽服務(wù)，讓老年群體在旅行過程中，共享數(shù)字化發(fā)展的成果。同時(shí)，我們也會(huì)鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)，積極增設(shè)線下的服務(wù)點(diǎn)或咨詢窗口，為老年朋友在購(gòu)票、咨詢等方面提供人工服務(wù)。

車上行，車下游，車隨人走，一線多游，是旅游列車的重要特點(diǎn)。推動(dòng)銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作，是交通與旅游的溫暖接力，是滿足老年游客需求、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們將持續(xù)推動(dòng)旅游便利化建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)，用無(wú)微不至的關(guān)懷，為老年旅客鋪就舒適安心的旅途，讓他們盡情的享受旅游的快樂。謝謝。

【紅星新聞?dòng)浾摺?為確保銀發(fā)旅游列車發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)鐵集團(tuán)都有哪些具體措施？

【朱文忠】:謝謝你的提問。國(guó)鐵集團(tuán)將緊密圍繞此項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在文化和旅游部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部委單位的指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)來說有7個(gè)方面的措施。

一是細(xì)化行動(dòng)方案。國(guó)鐵集團(tuán)計(jì)劃利用三年時(shí)間，構(gòu)建起覆蓋全國(guó)、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，基本建立銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較 2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

二是推動(dòng)硬件改造。做好銀發(fā)旅游列車設(shè)備設(shè)施補(bǔ)強(qiáng)改造，突出列車主題，圍繞銀發(fā)客群的乘車特點(diǎn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)載客車廂的鋪位、座椅、衛(wèi)生間尺寸和布局，增設(shè)扶手、氧氣瓶、急救用具、緊急呼叫按鈕等必要的設(shè)備設(shè)施，體現(xiàn)對(duì)銀發(fā)群體的旅途關(guān)愛。

三是豐富產(chǎn)品設(shè)計(jì)。優(yōu)化銀發(fā)旅游列車運(yùn)行圖，按照“一省一列”的目標(biāo)，推出一批鐵路銀發(fā)旅游的精品線路。優(yōu)化列車停站設(shè)置和主要客站到發(fā)時(shí)刻，將銀發(fā)旅游列車作為重點(diǎn)列車加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度組織，有效提升列車的運(yùn)行品質(zhì)。

四是提升服務(wù)品質(zhì)。配備專業(yè)適老化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新適老化服務(wù)項(xiàng)目，完善列車醫(yī)療照顧服務(wù)。依托多樣化、個(gè)性化的列車編組，擴(kuò)展旅途服務(wù)項(xiàng)目，在列車上推出棋牌、歌詠、影院、閱覽等旅游列車的專屬服務(wù)，強(qiáng)化銀發(fā)旅游列車?yán)夏晟缃黄脚_(tái)的功能。

五是強(qiáng)化運(yùn)力保障。在銀發(fā)游客群體較為集中的線路上增加運(yùn)力投放，加大旅游列車開行力度，對(duì)于非能力緊張方向開行旅游列車實(shí)施敞開受理，對(duì)于能力緊張樞紐和車站，通過技術(shù)補(bǔ)強(qiáng)和優(yōu)化運(yùn)輸組織，擴(kuò)大旅游列車接發(fā)能力。

六是出臺(tái)靈活運(yùn)價(jià)政策。目前，國(guó)鐵集團(tuán)正在研究修訂旅游列車的管理辦法，擬根據(jù)旅游需求季節(jié)性差異，采取更加靈活的差異化價(jià)格策略，特別是在旅游淡季加大折扣力度，鼓勵(lì)更多銀發(fā)群體錯(cuò)峰出行。

七是推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。一方面，我們鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與銀發(fā)旅游列車改造投資和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，對(duì)相關(guān)企業(yè)投資改造后的列車，我們賦予合同約定的使用權(quán)和開行權(quán)，以更好發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造銀發(fā)特色旅游列車產(chǎn)品。另一方面，我們鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)旅游企業(yè)更加深入?yún)⑴c銀發(fā)旅游列車的開行，可以根據(jù)需要設(shè)計(jì)定制化產(chǎn)品，也可以以市場(chǎng)化的方式合作運(yùn)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)銀發(fā)旅游列車。

我們相信，在國(guó)家相關(guān)部委的支持下，通過地方各級(jí)政府和鐵路部門以及旅游企業(yè)的共同努力，一定能夠設(shè)計(jì)好、運(yùn)營(yíng)好、開發(fā)好銀發(fā)旅游列車，以更好的條件、更多的產(chǎn)品、更優(yōu)的服務(wù)為廣大銀發(fā)游客帶來新的體驗(yàn)，讓越來越多的銀發(fā)族“樂游中國(guó)、樂享旅程”。謝謝。

【國(guó)際商報(bào)社記者】:去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。請(qǐng)問，圍繞擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，下一步商務(wù)部有什么考慮？?

【孔德軍】:謝謝你對(duì)服務(wù)消費(fèi)工作的關(guān)心。服務(wù)消費(fèi)涵蓋養(yǎng)老托育、餐飲家政、文化旅游、體育休閑、交通出行、通訊信息等領(lǐng)域，一頭連著民生福祉、一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。下一步，商務(wù)部將發(fā)揮好服務(wù)消費(fèi)牽頭部門作用，會(huì)同相關(guān)部門抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》落實(shí)落地，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，提升供給質(zhì)量，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

首先是健全政策體系。加快完善服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策措施體系，圍繞家政服務(wù)消費(fèi)、文化和旅游消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)、體育消費(fèi)等出臺(tái)一系列政策文件，研究制定務(wù)實(shí)管用的服務(wù)消費(fèi)支持政策，發(fā)揮部門合力打好政策“組合拳”。

其次是提升供給能力。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮開放平臺(tái)先行先試作用，持續(xù)推動(dòng)電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，引入高品質(zhì)服務(wù)供給，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。指導(dǎo)地方創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)布一批最佳實(shí)踐案例，促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展。完善服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在提升服務(wù)供給質(zhì)量方面的引領(lǐng)作用。

再就是抓好平臺(tái)載體。我們將牽頭實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，將該行動(dòng)作為發(fā)揮部門合力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。開展“服務(wù)消費(fèi)季”“中華美食薈”“跟著電影品美食”等一批服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)的活力。

最后是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。我們將與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保障，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

【何詠前】:如果沒有其他問題，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。