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咸寧市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃?

2022年6月

“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的重要時(shí)期。我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為加強(qiáng)對(duì)全市商務(wù)工作的指導(dǎo)，不斷提升咸寧商務(wù)整體競爭力，構(gòu)建商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢，結(jié)合咸寧商務(wù)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃根據(jù)《咸寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《湖北省商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，主要明確“十四五”時(shí)期咸寧商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)及相關(guān)保障措施，是我市各級(jí)商務(wù)部門履職的重要依據(jù)，也是未來五年我市商務(wù)工作的行動(dòng)指南。

第一章?商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

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“十三五”時(shí)期是商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情全球蔓延等復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，全市商務(wù)系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，始終堅(jiān)持優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、謀發(fā)展，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增長、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項(xiàng)工作取得顯著成效，為“十四五”時(shí)期商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

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第一節(jié)?“十三五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展成效

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——對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。2020年，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額73.9億元，其中出口總額65.8億元，是2015年的2.4倍，年均增幅達(dá)16%。全市備案登記出口企業(yè)797家，有出口實(shí)績企業(yè)205家，2020年出口億元以上企業(yè)17家。出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興市場出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，與全球6大洲、189個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來關(guān)系。

——消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長。2020年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額604.04億元，是2015年的1.3倍，年均增幅達(dá)6%。消費(fèi)升級(jí)類商品增速加快，網(wǎng)絡(luò)零售快速增長，2020年，全市限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額同比增長43.3%，高于上年同期31.4個(gè)百分點(diǎn)。

——流通體系逐步完善。截止2020年底，咸寧市共登記市場主體261554戶，同比增長13.43%，其中新登記市場主體60406戶，同比增長7.86%；全市企業(yè)類市場主體51034戶，同比增長7.1%。新建華信農(nóng)批市場、咸寧二手車交易市場，引進(jìn)萬達(dá)廣場、同惠國際廣場等大型綜合體，多點(diǎn)延伸城市商業(yè)中心。

——外商投資質(zhì)效提升。“十三五”時(shí)期，全市新設(shè)外資企業(yè)70家，較“十二五”增長49%，合同外資額達(dá)358959萬美元，是“十二五”期間的6.9倍。實(shí)際利用外資累計(jì)總量25382萬美元。引進(jìn)了一家世界500強(qiáng)企業(yè)。

——電子商務(wù)成效顯著。全市6個(gè)縣市區(qū)中，通山、赤壁、通城3個(gè)縣（市）納入國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；咸安、崇陽、嘉魚3個(gè)縣（區(qū)）納入省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村市域全覆蓋。截止2020年底，全市工商登記注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體達(dá)1217家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體網(wǎng)站1426個(gè)。成立了6個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建立了6個(gè)電商產(chǎn)業(yè)（園）基地、9個(gè)物流產(chǎn)業(yè)園。

——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。成功爭取武昌海關(guān)在咸寧設(shè)立辦公區(qū)，統(tǒng)一辦理咸寧市內(nèi)所有縣市區(qū)的海關(guān)業(yè)務(wù)，為我市外貿(mào)企業(yè)提供全方位無差異服務(wù)。全面推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)中心全覆蓋工程，相繼在市高新區(qū)和6個(gè)縣（市、區(qū)）引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為中小微企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易提供全流程指導(dǎo)服務(wù)。深入開展成品油市場、再生資源、單用途預(yù)付卡等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作，其中流動(dòng)加油車的專項(xiàng)整治取得較好成效。

???“十三五”期間，我市商務(wù)發(fā)展雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。

1.對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量仍需提高。外貿(mào)總量偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)有限；出口龍頭企業(yè)整體不強(qiáng)，大量出口企業(yè)尚處在市場開拓期，尚未形成規(guī)模；出口商品競爭力不強(qiáng)，科技含量不高，外貿(mào)企業(yè)自主品牌少。

2.居民消費(fèi)增長動(dòng)力不足。全市居民人均可支配收入不高，消費(fèi)需求總體偏弱，消費(fèi)以家電、通訊、服裝、百貨、日用品等傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)為主，信息服務(wù)、觀光旅游、文化娛樂等新型服務(wù)消費(fèi)較少，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢。

3.流通體系建設(shè)有待優(yōu)化。大型商業(yè)綜合體規(guī)劃滯后，布局不合理；商業(yè)業(yè)態(tài)較為單一，沒有多元化發(fā)展；部分批發(fā)市場、專業(yè)市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，市場基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)功能不健全。

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第二節(jié) “十四五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展形勢

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“十四五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迎來從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)在商務(wù)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用持續(xù)深化拓展，商務(wù)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化特征越來越明顯。全球化面臨的深層矛盾進(jìn)一步凸顯，國際貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，特別是中美貿(mào)易摩擦從關(guān)稅向科技領(lǐng)域蔓延呈愈演愈烈之勢，加之新冠疫情“黑天鵝”影響，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了前所未有的供給側(cè)和需求端雙向沖擊。全球市場需求疲軟，國際貿(mào)易投資規(guī)則面臨重塑，對(duì)外貿(mào)易面臨較大壓力。

同時(shí)，我市面臨多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇：從國內(nèi)看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，消費(fèi)品質(zhì)化、特色化、精細(xì)化特征日趨明顯，消費(fèi)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)變，消費(fèi)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力。國家提出增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，政策持續(xù)加碼培育和壯大內(nèi)需市場，各地重視并搶抓培育擴(kuò)大內(nèi)需市場和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，未來內(nèi)需市場的活力和后勁將持續(xù)釋放。國家進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為國際貿(mào)易搭建新平臺(tái)，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次推動(dòng)高水平對(duì)外開放。

從市內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是我市推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競進(jìn)提質(zhì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，為咸寧發(fā)展帶來多重紅利，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進(jìn)”的動(dòng)力、“好”的勢頭。

綜合來看，“十四五”時(shí)期，我市處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、生態(tài)價(jià)值顯現(xiàn)期、綜合優(yōu)勢彰顯期、市域治理優(yōu)化期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。全市商務(wù)系統(tǒng)必須把抓發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著眼“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)咸寧發(fā)展面臨的新變化、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，向改革要紅利、向開放要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ浴吧顚?shí)嚴(yán)細(xì)久”的作風(fēng)扎實(shí)辦好商務(wù)的事，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

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第二章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

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第一節(jié) 指導(dǎo)思想

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高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以提高商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場，著力打造內(nèi)陸開放新高地、區(qū)域性特色消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越發(fā)展。

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第二節(jié) 發(fā)展原則

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堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。始終把創(chuàng)新擺在商務(wù)發(fā)展的核心位置，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、開放模式創(chuàng)新作為商務(wù)發(fā)展的主動(dòng)力，加快傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新商務(wù)數(shù)字化應(yīng)用、提升出口產(chǎn)品科技含量、建立對(duì)外開放新平臺(tái)、充分利用全球化創(chuàng)新資源，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的全面要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放并舉，拉動(dòng)內(nèi)需與擴(kuò)大外需并重，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌形成內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展格局，完善發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，全面提高商務(wù)發(fā)展水平。

堅(jiān)持融合發(fā)展。強(qiáng)化商務(wù)經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，以商品服務(wù)相融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合為重點(diǎn)，拓展發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)功能，在中高端消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易、生活服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

堅(jiān)持?jǐn)U大開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，主動(dòng)謀劃融入國家加快對(duì)外開放以及國家產(chǎn)能合作發(fā)展戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈布局，持續(xù)擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加快形成面向全球的貿(mào)易、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

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第三節(jié) ?奮斗目標(biāo)

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聚焦消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易、外商投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力活力，進(jìn)一步完善市場流通體系，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快提升對(duì)外開放水平，形成競爭新優(yōu)勢；貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》和負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)外商投資便利化。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，年均增長11%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)135億元，年均遞增10%左右；出口總額達(dá)121億元，年均遞增10%；外商投資進(jìn)一步提質(zhì)增效。

國內(nèi)貿(mào)易：現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，流通成本持續(xù)下降，市場體系進(jìn)一步完善，消費(fèi)潛力加快釋放，新興消費(fèi)模式占比不斷提升，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　對(duì)外貿(mào)易：進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)出口比重趨向平衡，高新技術(shù)產(chǎn)品出口、新業(yè)態(tài)、服務(wù)貿(mào)易等占比持續(xù)提高。進(jìn)一步強(qiáng)化以跨境電子商務(wù)為重要載體的對(duì)外貿(mào)易形式，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

雙向投資：外資大項(xiàng)目、世界500強(qiáng)、跨國公司和來自歐美等發(fā)達(dá)國家的外資比重進(jìn)一步增加。與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作深入推進(jìn)，對(duì)外投資規(guī)模和行業(yè)不斷增加。

電子商務(wù)：電商成為促進(jìn)就業(yè)、改善民生、惠及城鄉(xiāng)的重要力量。競爭力不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的貢獻(xiàn)提升。“十四五”期間，咸寧電子商務(wù)網(wǎng)上零售額居全省前列，年均增長15%，至“十四五”末達(dá)到72億元。

　　營商環(huán)境：投資貿(mào)易便利化程度進(jìn)一步提升，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度穩(wěn)步推進(jìn)，商務(wù)法治體系、信用體系不斷完善，逐步形成對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)的一流營商環(huán)境。

第三章 加快提升對(duì)外開放水平

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全面對(duì)接RCEP協(xié)定生效等重大機(jī)遇，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，重塑開放發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)更加開放的政策落地應(yīng)用，穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)國際大循環(huán)。

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第一節(jié) ?促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

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培育壯大外貿(mào)主體。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)外貿(mào)向線上線下、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，實(shí)行“一企一策”，做強(qiáng)骨干企業(yè)、扶持成長企業(yè)、孵化開口企業(yè)，不斷增強(qiáng)我市外貿(mào)發(fā)展后勁。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，千方百計(jì)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，不斷壯大外貿(mào)主體，形成一批外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化國際市場布局。支持企業(yè)依托廣交會(huì)、利用國（境）外展會(huì)和網(wǎng)上展銷會(huì)，探索線上線下同步互動(dòng)、有機(jī)融合的方式，加大國際市場開拓力度，鞏固對(duì)東盟、歐美等傳統(tǒng)市場份額，擴(kuò)大亞洲、非洲、拉美等新興市場份額，實(shí)現(xiàn)市場多元化發(fā)展。支持企業(yè)在境外建立包括海外分銷中心、展示中心、海外倉等在內(nèi)的營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)開拓國際市場能力。

促進(jìn)外貿(mào)數(shù)據(jù)回歸。開展外貿(mào)增量大摸排、大調(diào)研活動(dòng)，全面掌握重點(diǎn)外貿(mào)項(xiàng)目、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、可爭取外貿(mào)本地化企業(yè)的“家底”，做到心中有數(shù)、心里有底。在大摸排、大調(diào)研基礎(chǔ)上，分類研究、多措并舉增主體。在本地生產(chǎn)、外市出口的企業(yè)，研究“一企一策”支持、服務(wù)措施，對(duì)通過市外關(guān)聯(lián)公司出口的，動(dòng)員以本地企業(yè)名義出口；對(duì)通過市外外貿(mào)公司出口的，研究針對(duì)性招引服務(wù)政策，快速吸引外貿(mào)公司在本地成立貿(mào)易公司。

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第二節(jié)?提升利用外資質(zhì)量和效益

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推動(dòng)外資擴(kuò)大開放。對(duì)接好國際進(jìn)口博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，引進(jìn)一批具有牽動(dòng)力的服務(wù)業(yè)和外向型大項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，推進(jìn)投資自由化。深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次參與國際投資合作，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外承包工程開展投資、建設(shè)、運(yùn)營相結(jié)合一體化新模式。

促進(jìn)投資與產(chǎn)業(yè)有效互動(dòng)。把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代鋼鐵、汽車制造、生物制藥、精品包裝等先進(jìn)制造業(yè)，支持外資參與精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、新能源、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升外資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)。

保障外商投資合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)投訴處理工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)，銜接和建立市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加大外商投資企業(yè)投訴處理力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

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第三節(jié)?有序推進(jìn)對(duì)外投資

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積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與東盟經(jīng)貿(mào)交流合作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨境布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，不斷提高全球資源和市場配置能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外循環(huán)。

加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)外經(jīng)企業(yè)搶抓“一帶一路”倡議深入實(shí)施、中部崛起戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略等機(jī)遇，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑。深化與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的作用，組成戰(zhàn)略共同體，抱團(tuán)到國家和省在境外設(shè)立的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)投資，擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)外投資政策宣傳，及時(shí)提供投資信息，組織有實(shí)力意向性企業(yè)參加各類境外投資洽談會(huì)等，幫助企業(yè)尋找海外投資商機(jī)。

健全走出去服務(wù)和安全保障體系。健全與“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)合作項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，用好國家和省的信息共享平臺(tái)，對(duì)境外投資的重大項(xiàng)目提供有效的政策和金融支持。強(qiáng)化境外安全保障工作，加強(qiáng)對(duì)外投資事中事后監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)開展合規(guī)經(jīng)營，加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)。引導(dǎo)我市境外投資合作企業(yè)加入國家和省相關(guān)走出去行業(yè)和國別協(xié)會(huì)商會(huì)，借力維護(hù)海外投資權(quán)益。

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第四節(jié) 構(gòu)建高水平開放平臺(tái)

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持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)中心全覆蓋工程，為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)中心在技術(shù)支持、行業(yè)自律、法律服務(wù)、市場推介、公共服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。提升高新區(qū)、開發(fā)區(qū)園區(qū)平臺(tái)功能作用，加快形成區(qū)域特色鮮明、公共服務(wù)體系完善、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的開放型經(jīng)濟(jì)增長板塊。深化湖北國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，促進(jìn)貿(mào)易便利化。積極向上申報(bào)設(shè)立咸寧海關(guān)，加快推進(jìn)咸寧綜合門戶港口和物流保稅中心建設(shè)工作。

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第四章 積極推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)

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堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，圍繞打造鄂南區(qū)域性特色消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市，不斷構(gòu)建完善“三大四化九場景”集成消費(fèi)體系，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、品質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變；以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；完善現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通新體系，激發(fā)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的作用，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

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第一節(jié) ?加快發(fā)展新型消費(fèi)

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打造特色消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市。推動(dòng)商旅文融合發(fā)展，打造一批文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)生消費(fèi)等具有特色的消費(fèi)項(xiàng)目。將自然景觀、傳統(tǒng)建筑、名人故居等資源有機(jī)結(jié)合，加大文化街區(qū)建設(shè)，與歷史文化傳播、旅游購物消費(fèi)相融合。依托我市生態(tài)旅游特色，充分發(fā)掘各地特色資源，積極引入各種特色業(yè)態(tài)，大力發(fā)展一批如溫泉養(yǎng)生、大嶺櫻花節(jié)、柃蜜小鎮(zhèn)等歷史地域民俗文化旅游，帶動(dòng)形式多樣的營銷活動(dòng)，打造特色消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市。

釋放新興消費(fèi)潛力。搶抓“雙循環(huán)”大機(jī)遇，借助武漢這個(gè)國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)企業(yè)探索新模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下深度融合、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、流通和生產(chǎn)對(duì)接融合。支持具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣謪^(qū)延長消費(fèi)時(shí)間，推出一批夜間消費(fèi)特色活動(dòng)，培育多元化夜間消費(fèi)模式。發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，活躍地?cái)偨?jīng)濟(jì)。利用全國性促消費(fèi)活動(dòng)，拓展適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道，幫助外貿(mào)企業(yè)對(duì)接國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)做到出口和內(nèi)銷兩條腿走路。

發(fā)展特色品牌消費(fèi)。深入推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”、“咸寧優(yōu)品”工程，以非油渠道銷售為突破口推進(jìn)荊楚優(yōu)品、咸寧優(yōu)品“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)食堂、進(jìn)超市、進(jìn)校園、進(jìn)高速服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“中華老字號(hào)”“湖北老字號(hào)”發(fā)展。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村。開展楚菜“一縣一品”推介，實(shí)施“一縣一品”工程。倡導(dǎo)綠色流通、綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色商場示范，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售。

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第二節(jié) ?完善市場空間布局

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結(jié)合《咸寧市2018年—2035年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃銜接，立足全市統(tǒng)籌布局、區(qū)域特色發(fā)展，防止低層次重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)多元化、差異化發(fā)展。優(yōu)化市級(jí)核心商圈、縣（區(qū)）級(jí)商業(yè)中心、重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)、街區(qū)、社區(qū)四級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，加快形成層級(jí)分明、跨界融合、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū)。在現(xiàn)有商業(yè)街的基礎(chǔ)上，通過政府主導(dǎo)、整體規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、商旅文融合，打造富有咸寧特色的商業(yè)街區(qū)。加快推動(dòng)優(yōu)化選址、彰顯特色、美化環(huán)境、完善設(shè)施、鞏固消防、強(qiáng)化監(jiān)管、豐富業(yè)態(tài)、示范帶動(dòng)等具體工作，逐步在全市培育一批符合要求、集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理完善、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯、有較高知名度和美譽(yù)度的特色商業(yè)街，形成定位準(zhǔn)確、特色鮮明、消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)秀的商業(yè)街網(wǎng)絡(luò)體系。

構(gòu)建再生資源回收利用體系。采取政府引導(dǎo)支持，企業(yè)投入，市場運(yùn)作，社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)與管理并重的原則，按照商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，以龍頭企業(yè)為依托，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，將市區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)納入規(guī)劃，形成布局合理、管理科學(xué)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)再生資源回收利用管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)90%、一個(gè)80%”的發(fā)展目標(biāo)。即將全市90%以上的回收人員納入規(guī)范性管理，在90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90%以上的再生資源進(jìn)入指定場所進(jìn)行規(guī)范化的分揀加工和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收-加工-再生循環(huán)鏈條，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%。

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促進(jìn)區(qū)域互融互通。深化與岳陽、九江區(qū)域市場一體化建設(shè)，打造“小三角”流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、公益性農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加快批發(fā)市場、零售市場、配送中心等建設(shè)，推進(jìn)湘鄂贛邊貿(mào)市場建設(shè)。培育壯大口子鎮(zhèn)市場，完善商貿(mào)物流服務(wù)、金融服務(wù)、交通節(jié)點(diǎn)等功能，建設(shè)跨區(qū)域商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和加工基地。加大口子鎮(zhèn)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用袷褂矛F(xiàn)代化流通手段和工具，通過互聯(lián)網(wǎng)+等新興營銷方式把特色農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到外地，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。?

健全縣域商業(yè)體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，從供需兩端同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，貫通農(nóng)村電子商務(wù)體系和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。建設(shè)改造一批縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，鼓勵(lì)城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，共建共享倉儲(chǔ)等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)有一定規(guī)模、與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適應(yīng)的綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心；建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，有針對(duì)性的進(jìn)行修編調(diào)整，增加商業(yè)用地；改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，通過技術(shù)賦能、特許經(jīng)營、供應(yīng)鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，豐富村級(jí)店快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，滿足農(nóng)民便利消費(fèi)、就近銷售需求。

合理布局農(nóng)貿(mào)市場。圍繞居民社區(qū)分布，以服務(wù)半徑1000米左右標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，建成以肉菜零售、配送和其它購物功能于一體標(biāo)準(zhǔn)化高檔市場，逐步形成便民、快捷、安全的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)照國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、一場一策，全方位改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場努力實(shí)現(xiàn)展示、交易、結(jié)算、商務(wù)、倉儲(chǔ)、物流、配送分區(qū)配置和分地域配置，實(shí)現(xiàn)線上線下融合。建立自有電子交易平臺(tái)和電子結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)全流程電子化結(jié)算，實(shí)時(shí)展示和跟蹤市場交易、倉儲(chǔ)、物流、配送情況，實(shí)現(xiàn)全鏈條溯源，具備穩(wěn)定可靠的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，基本改變批發(fā)市場人、車、貨混行狀況。引入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資本，建立高水平農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理團(tuán)隊(duì)，建立健全市場貨源組織、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、采購交易、價(jià)格管理、產(chǎn)銷調(diào)節(jié)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場周邊垃圾清運(yùn)及環(huán)境衛(wèi)生日常督導(dǎo)檢查工作，保持市場周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。治理市場周邊亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂停亂放等“十亂”問題。加強(qiáng)店外堆放、占道經(jīng)營、違規(guī)廣告等問題整治力度，保持市場周邊環(huán)境規(guī)范有序。

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第三節(jié) ?提升商貿(mào)流通水平

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提升商貿(mào)流通水平。鼓勵(lì)商貿(mào)物流一體化發(fā)展。新建、改建的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)充分考慮倉儲(chǔ)物流設(shè)施的布局，在大型商貿(mào)設(shè)施附近配建倉儲(chǔ)物流設(shè)施，或建設(shè)集商務(wù)、物流、娛樂、文化、餐飲、電子商務(wù)于一體的綜合性商貿(mào)服務(wù)設(shè)施、倉儲(chǔ)式商貿(mào)服務(wù)設(shè)施等。加快推動(dòng)市內(nèi)專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)。將原有的大型專業(yè)市場通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造摩爾、奧特萊斯等商業(yè)形態(tài)，或者通過新型業(yè)態(tài)的引入，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、要素交易和供應(yīng)鏈金融，實(shí)現(xiàn)咸寧市商貿(mào)物流的高端化、專業(yè)化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展連鎖化商業(yè)。積極培育本土大型連鎖商業(yè)企業(yè)，或積極引入國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)企業(yè)，大力推廣集商業(yè)、購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游、文化等綜合性商業(yè)經(jīng)營模式。重點(diǎn)在郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營。適時(shí)建設(shè)超大規(guī)模單體建筑，如奧特萊斯等商貿(mào)設(shè)施，擴(kuò)大咸寧在華中地區(qū)的商貿(mào)輻射力和影響力。未來，咸寧市現(xiàn)代商貿(mào)的發(fā)展將通過集約化、一體化的經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各商業(yè)業(yè)態(tài)的共同配送模式，帶動(dòng)咸寧市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展綠色貨運(yùn)配送。明確綠色貨運(yùn)配送發(fā)展目標(biāo)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、投融資等政策導(dǎo)向，加快推進(jìn)我市城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，有效降低城市貨運(yùn)配送成本，緩解城區(qū)交通擁堵，促進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)批發(fā)、零售、電商、餐飲、進(jìn)出口等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)深化合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和渠道管理，推廣共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送等集約化配送模式。

提高流通標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效率。加快推進(jìn)咸寧市國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（商貿(mào)流通專項(xiàng)）試點(diǎn)城市建設(shè)工作，聚焦咸寧市重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，帶動(dòng)多方投入，不斷提高商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量和效率。以青磚茶、小麻花、雷竹筍、蓮藕、茶油等縣市區(qū)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)帶動(dòng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，共進(jìn)“一盤餐”、共下“一盤棋”，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品上下游企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、應(yīng)用方面開拓創(chuàng)新，推出一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、研制一批標(biāo)準(zhǔn)、樹立一批標(biāo)桿、總結(jié)提煉一批可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步打造一批全省區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)戶可分配收入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。通過兩年試點(diǎn)，預(yù)期實(shí)現(xiàn)三個(gè)重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益平均增長10%以上，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益約增長15%以上。

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第四節(jié) ??優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

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加強(qiáng)消費(fèi)市場信用體系建設(shè)。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立覆蓋消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。依托重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織，建立市場化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全信用信息發(fā)布制度，利用“湖北省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)”、“信用咸寧”和商務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布守信“紅名單”和失信“黑名單”信息，為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務(wù)和消費(fèi)預(yù)警提示。

推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。構(gòu)建“縱向互通、橫向互聯(lián)”的重要產(chǎn)品追溯信息“一張網(wǎng)”，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范和數(shù)據(jù)采集機(jī)制，確保數(shù)據(jù)體系平臺(tái)網(wǎng)格一體化。開展重要產(chǎn)品（食品藥品）追溯平臺(tái)建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)與省級(jí)重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)對(duì)接，建立追溯數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)之間追溯信息互聯(lián)互通。

增強(qiáng)市場應(yīng)急儲(chǔ)備及保供能力。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，提升應(yīng)急保供能力。密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)生活必需品市場異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警，做好分析研判，強(qiáng)化應(yīng)急快速反應(yīng)能力。完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫和平急結(jié)合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫的空間布局，完善以市級(jí)庫為中心、區(qū)級(jí)庫為骨干、縣級(jí)庫為補(bǔ)充的市、區(qū)、縣三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫縣域全覆蓋。完善多元化物資存儲(chǔ)機(jī)制，科學(xué)確定全市應(yīng)急物資的品種、規(guī)模，滿足市本級(jí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求。建立儲(chǔ)備蔬菜監(jiān)測系統(tǒng)，督促指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)建立儲(chǔ)備蔬菜臺(tái)賬，對(duì)承儲(chǔ)單位的基本情況、儲(chǔ)備蔬菜動(dòng)態(tài)管理信息進(jìn)行管理監(jiān)控，按照市區(qū)人口數(shù)量人均日消費(fèi)5兩計(jì)算，確保滿足市民3-5天的消費(fèi)需求。建立重要民生商品跨區(qū)調(diào)運(yùn)、調(diào)劑機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高肉、蔬菜、瓜果、米面糧油、蛋、禽等重要民生農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急調(diào)控能力，保障應(yīng)急供給和價(jià)格平穩(wěn)。

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第五章 持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展

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圍繞商貿(mào)銷售、供應(yīng)交易、物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、社會(huì)資訊、公共服務(wù)等行業(yè)引進(jìn)一批有影響力的電商平臺(tái)企業(yè)，大力支持咸寧本土電商平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批中小型專業(yè)化電商平臺(tái)企業(yè)，開展電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地（園區(qū)）創(chuàng)建，形成電子商務(wù)示范明顯、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)強(qiáng)大的電子商務(wù)集聚區(qū)。推動(dòng)建設(shè)并完善電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

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第一節(jié)?創(chuàng)新電商模式多元發(fā)展

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加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。圍繞商貿(mào)銷售、供應(yīng)交易、物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、社會(huì)資訊、公共服務(wù)等行業(yè)引進(jìn)和培育一批有影響力的電商平臺(tái)企業(yè)，大力支持咸寧本土電商平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌的平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)總部型企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，培育一批中小型專業(yè)化電商平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)跨平臺(tái)融合發(fā)展，扶持骨干電商平臺(tái)企業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、居民消費(fèi)升級(jí)融合發(fā)展，拓寬電商平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展空間。

培育電商新業(yè)態(tài)新模式。支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展服務(wù)功能，構(gòu)建集零售、餐飲、配送、社交、旅游、生活服務(wù)于一體的場景消費(fèi)新模式；支持線上展示和銷售商品及服務(wù)，線下提供體驗(yàn)、配送、售后等服務(wù)的直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)發(fā)展；支持通過數(shù)據(jù)賦能，精準(zhǔn)提供商品展示、網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、支付結(jié)算等服務(wù)，開展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)，構(gòu)建貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

深化電商多領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、紡織服裝、食品、旅游、康養(yǎng)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、智能制造、新材料等綠色工業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，支持打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、資源優(yōu)勢富集、品牌特色鮮明的“特色產(chǎn)業(yè)+電商”產(chǎn)業(yè)帶。支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞產(chǎn)供銷，整合政策咨詢、信息互通、技術(shù)轉(zhuǎn)化，通過建立行業(yè)垂直門戶、搭載行業(yè)和綜合性平臺(tái)等方式，開展網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、產(chǎn)品研發(fā)、交易支付、商品體驗(yàn)展示、物流售后服務(wù)、品牌推廣、客戶關(guān)系管理等多種形式的電子商務(wù)，利用電子商務(wù)拓展市場，提升企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于電子商務(wù)的按需定制、個(gè)性化營銷等服務(wù)。

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第二節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)村電商

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完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系。進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，建立適應(yīng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通需要的農(nóng)村物流服務(wù)體系，推動(dòng)第三方物流、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。推動(dòng)加強(qiáng)郵政、供銷、商貿(mào)流通、交通、電商、快遞等相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接。鼓勵(lì)包括郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流等企業(yè)在內(nèi)的各類主體，在充分競爭的基礎(chǔ)上，采取市場化的方式建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)解決電商配送“最后一公里”的問題。

加大農(nóng)村電商與產(chǎn)業(yè)融合力度。落實(shí)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范相關(guān)工作要求，推動(dòng)我市農(nóng)村電商工作提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。培育一批各具特色的示范縣，重點(diǎn)補(bǔ)齊流通基礎(chǔ)短板，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。因地制宜，大力培育農(nóng)村電商市場經(jīng)營主體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)整合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門資源，形成合力，著力打造縣鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)體系，推廣“多站合一”，積極整合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的電商服務(wù)站、村郵站、公共配送站等各類服務(wù)站點(diǎn)，拓展服務(wù)功能。??

提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平。建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)村電商運(yùn)營體系，在電商促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)等方面積極探索、取得實(shí)效。發(fā)揮縣級(jí)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃能力，拓展鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能，強(qiáng)化智慧鄉(xiāng)村服務(wù)的應(yīng)用和推廣，引入知名平臺(tái)資源，多渠道提高村站收入，提高站點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。

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第三節(jié) 健全電商法治建設(shè)

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加大對(duì)《中華人民共和國電子商務(wù)法》的宣傳和普及力度，積極拓寬普法渠道，定期開展專題講座或電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公眾對(duì)《中華人民共和國電子商務(wù)法》的認(rèn)知和運(yùn)用。加強(qiáng)和完善現(xiàn)有法規(guī)體系中涉及電子商務(wù)的規(guī)范性文件制定工作，繼續(xù)推動(dòng)《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國合同法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)在電子商務(wù)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法交易保護(hù)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展的法制和政策環(huán)境。推動(dòng)制定電商行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)，健全電商登記，規(guī)范運(yùn)行紅黑名單制度，加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法合作。

引導(dǎo)電商行業(yè)組織制定行業(yè)自律公約，倡導(dǎo)公平競爭，積極開展誠信企業(yè)建設(shè)；引導(dǎo)電商平臺(tái)履行主體責(zé)任，制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，運(yùn)用好在線解決機(jī)制，公平公正解決當(dāng)事人爭議；引導(dǎo)電商經(jīng)營者遵循“自愿、平等、公平、誠信”的原則參與市場競爭，不濫用市場支配地位，不實(shí)施搭售默認(rèn)等措施；引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與電商治理行動(dòng)，合理合法運(yùn)用法律法規(guī)，共同建設(shè)法治電商環(huán)境。

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第六章 ?營造一流商務(wù)發(fā)展環(huán)境

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圍繞提升商務(wù)環(huán)境市場化、便利化、國際化水平，深化“放管服”改革，加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系，以體制優(yōu)勢引領(lǐng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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第一節(jié)?強(qiáng)化商務(wù)治理能力

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持續(xù)推進(jìn)“放管服”。深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單，進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“證照分離”“一窗能辦”“一事聯(lián)辦”等改革，不斷簡化、優(yōu)化審批資料，提升事中事后監(jiān)管水平。

完善商務(wù)信息體系建設(shè)。建立完善的商務(wù)信用評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用體系，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)施“紅黑名單”，引導(dǎo)增強(qiáng)誠信意識(shí)。加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，開展聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。開展“誠信興商宣傳月”等誠信宣傳活動(dòng)，打造誠信守法營商環(huán)境。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開展商貿(mào)（成品油）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，緊盯成品油市場、預(yù)付卡企業(yè)、再生資源、二手車等重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的檢查監(jiān)管，著力發(fā)現(xiàn)問題，聚焦整改亂象，保障安全穩(wěn)定，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供營造優(yōu)良環(huán)境。強(qiáng)化疫情常態(tài)化防控，緊盯重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的管控，筑牢疫情防控“防火墻”，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命健康安全。

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第二節(jié)?促進(jìn)通關(guān)便利化

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完善“企呼關(guān)應(yīng)”工作機(jī)制。聯(lián)合武昌海關(guān)咸寧辦公區(qū)嚴(yán)格落實(shí)通關(guān)便利50條措施，提升通關(guān)便利化水平，按照企業(yè)需求采用全國通關(guān)一體化、“提前申報(bào)、貨到放行”、“兩步申報(bào)”等多種模式；利用國際貿(mào)易“單一窗口”辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢、企業(yè)注冊(cè)等多項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定；推進(jìn)信用管理簽證，構(gòu)建“居家申領(lǐng)+多點(diǎn)自助打印+窗口寄證”三合一的原產(chǎn)地證書申領(lǐng)一體化模式。

借鑒改革經(jīng)驗(yàn)先行先試。復(fù)制推廣湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面加大探索，先試先行。積極宣傳推廣中國（湖北）國際貿(mào)易單一窗口，指導(dǎo)企業(yè)利用“單一窗口”開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，簡化報(bào)關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)間，節(jié)省貿(mào)易成本。提高全市出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)我市小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)全覆蓋，政府全額買單，為企業(yè)保駕護(hù)航。

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第七章 保障措施

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組織保障。加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立和完善黨組研究商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、分析商務(wù)發(fā)展形勢、研究商務(wù)發(fā)展重大決策、推進(jìn)商務(wù)規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，提高黨組織對(duì)重大商務(wù)問題的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和作風(fēng)保障。優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外交、管理等方面的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)工作專業(yè)化能力。

政策保障。狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動(dòng)大消費(fèi)、大開放格局。用好用活用足中央、省、市各項(xiàng)扶持資金。貫徹?cái)U(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，調(diào)整完善促消費(fèi)措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。落實(shí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)政策，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，強(qiáng)化金融、科技等政策對(duì)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支撐作用。

機(jī)制保障。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估工作，建立健全規(guī)劃年度監(jiān)督制度、中期評(píng)估制度和終期檢查制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況定期進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和研判分析。加強(qiáng)公眾參與和輿論監(jiān)督，拓寬規(guī)劃實(shí)施公開渠道，營造以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，如形勢出現(xiàn)較大變化，根據(jù)實(shí)際情況，依照相關(guān)程序，適當(dāng)調(diào)整本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。