2019年全市商務工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省、市經濟工作決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，多措并舉穩外貿、穩外資、促消費，積極推進商務發展動能轉換和質效提升，奮力譜寫新時代咸寧商務高質量發展新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年計劃目標是：社會消費品零售總額增長11.5%，進出口總額增長10%。

工作目標是：社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長11%。

圍繞上述目標，今年要重點抓好以下六個方面工作：

一、推進改革創新，優化經濟發展環境

1、借鑒經驗先行先試。借鑒上海等自貿區、我省先行先試改革創新以及自由貿易試驗區的經驗，著力在事中事后監管、開放型經濟發展等方面加大探索，先試先行。重點推進我省自貿試驗區改革試點可復制經驗的落實和外貿綜合服務企業創新發展改革。

2、持續推進“放管服”改革。扎實推進“放管服”系列改革，實行“一口辦理”服務模式，實施容缺預審、并聯審批、多證聯辦工作機制。進一步簡化審批手續、優化審批流程，切實提高服務效率和質量。

3、深入推進商務誠信建設。加強市場監管，推進誠信興商，規范消費市場秩序，營造企業良好經營環境。建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點行業監管為補充、商務信用監管為基礎的新型監管機制。加快商務誠信建設，落實企業誠信“紅黑名單”制度，推進聯合激勵和聯合懲戒。重點推進商務領域重點企業誠信經營分類監管。

二、發展商貿流通，構建現代市場體系

4、完善城鄉流通網絡。加強農產品批發市場、交易市場、配送中心、冷鏈物流等建設，統籌優化產地、集散地、銷地批發市場布局，重點推進湘鄂贛邊貿市場建設和商貿物流標準化改革。支持農產品預冷、加工、儲存、運輸、配送等設施建設，大力發展農產品冷鏈物流，重點推進跨區域農產品流通骨干項目建設。

5、全面推進農商互聯。組織企業參加重點農產品展會，發展農批對接、農超對接、農餐對接、網上對接、田頭對接等多種產銷銜接模式，推動農產品流通企業與新型農業經營主體對接，實現聯產品、聯設施、聯標準、聯數據、聯市場。引導農產品產銷銜接機制從松散、短期、易變向緊密、長期、穩定轉變，形成產業融合發展、產銷渠道暢通、生產消費雙贏的新型農商關系。

6、加快發展電子商務。實施“電商龍頭工程”，支持一批電商產業園、電商平臺和重點電商企業的建設，重點開展電子商務示范企業、示范基地（園區）創建，鞏固電子商務進農村全市縣域全覆蓋示范創建工作成果。實施電商扶貧，推動電子商務與貧困地區產業融合，促進貧困地區農村電商可持續發展。

三、拓展新興業態，釋放居民消費活力

7、增加消費有效供給。積極開展消費促進活動，挖掘城鄉消費潛力，營造全年不間斷、月月有節慶、周周有促銷的濃厚消費氛圍。推動建設具有特色的購物、美食、休閑娛樂和生活服務街區，打造“一刻鐘便民服務圈”。深入推進“荊楚優品”工程，持續推動“中華老字號”“湖北老字號”發展。培育農產品品牌，打造一批地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。合理布局城鄉社區便民店、菜市場等商業網點。加強對二手車備案市場的常態化服務和穩控工作，促進汽車流通市場健康發展。

8、拓展生活服務業態。拓展教育培訓、文化娛樂、養老服務、體育健身、休閑旅游等服務消費領域，推動線上線下融合發展；擴大智能消費、服務消費、綠色消費、信息消費、時尚消費等新興熱點消費，打造多點支撐的消費增長格局。開展楚菜“一縣一品”推介，實施“一縣一品”工程。倡導綠色流通、綠色消費，推進綠色商場示范，擴大綠色產品銷售。優化供給結構，增加有效供給，促進消費升級，滿足人民日益增長的美好生活需要。挖掘夜間消費，引導大型商貿企業和特色街區開展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務，延長日常及節假日營業時間，鼓勵實行自然閉店，進一步活躍夜經濟。

9、保障消費市場安全。加強市場運行監測和預警，落實重點物資儲備制度，強化市場供應保障和調控能力，保障市場平穩運行。開展單用途商業預付卡等專項整治，加強成品油、報廢汽車回收拆解、拍賣、二手車、特許經營、直銷等行業管理。加強市場監管，改善消費環境，促進安全消費。

四、培育競爭優勢，增強外貿發展動能

10、著力優化增量。落實省、市促進外貿發展政策，加大外向型企業、項目的引進和培育力度，繼續推進外貿“三項工程”，實行“一企一策”，做強骨干企業、扶持成長企業、孵化開口企業。重點培育瀛通、維達力、東森等一批競爭力優勢明顯和帶動力強的產業龍頭企業，推動更多企業實現“零”的突破，不斷增強我市外貿發展后勁。

11、加快品牌建設。從供給側發力，支持和鼓勵出口企業優化產品結構，創立出口品牌，增加產品附加值，切實提高國際市場的競爭能力。著力打造以瀛通電子、三羸興電子、天寶光電、榮浩電子等為主的電子電器，以中健、愛科、穩健、興源等為主的衛生材料，以精華、天成線業、東勝、柯瑪、依杰姆等為主的紡織服裝，打造以三環為主汽車零部件，以湖北德弘、聯創食品為主的農產品出口基地建設，加快培育我市外貿出口優勢特色產業集群。

12、開拓國際市場。實施市場多元化戰略，鞏固傳統市場，以“一帶一路”為重點，加大東南亞、中東、非洲、南美等新興市場的開拓力度。組織我市企業參加廣交會、華交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等境內外展會，拓展出口市場。支持企業開展跨境電子商務以及到海外設立營銷點等新型貿易方式，加快國際商務平臺和國際營銷網絡建設，重點支持東森、瀛通、三贏興、雙獅茶業、麗爾家等企業海外營銷網絡的建設。

13、激發進口潛力。落實首屆中國國際進口博覽會成果，推動成交和簽約項目及時落地，建立進口企業跟蹤落實制度，加快完善進口供應鏈體系。積極組織參加第二屆中國國際進口博覽會，鼓勵我市采購商廣泛參與。重點支持湖北通城萬雅進（出）口商貿交易中心和“通平修”次區域合作區建設，努力爭創首批國家進口貿易促進創新示范區。

14、有效應對經貿摩擦。加強對外部環境變化的跟蹤監測，建立幫扶臺賬和聯絡員制度，完善經貿摩擦風險預警機??制和應急預案，幫助企業應對外部變局。用好外經貿發展專項資金，加強政策支持，堅定企業開拓國際市場信心。

五、鼓勵引進走出，提升經濟合作質效

15、加強招商引資工作。以項目為中心，把招商引資作為經濟工作的生命線。努力抓好高質量招商引資，創新招商引資方式方法，打好中介招商、以商招商、資本招商、回歸招商“組合拳”。強化政企研聯合招商，推進第三方招商，促進引資引智引技緊密結合。籌備參加第十一屆中博會、津洽會、哈洽會、廈洽會等活動。引進培育一批優秀民營企業，推動民營企業總部在我市落戶、聚集和發展。加強與境內外政府、企業、商協會的長效聯系，建立客商資源庫，挖掘招商引資潛力項目。

16、提升外資服務水平。把主動聯系企業，精準服務企業作為一項重點工作，進一步落實外資準入前國民待遇和負面清單管理，實施“重點外資企業服務工程”，對新批準開工建設和重點投產經營的外商投資企業推行實地走訪制度，及時獲取企業的到資信息和生產進度，了解重大企業發展態勢和發展中存在的問題，對企業新設變更、到資驗資、用匯結匯、國際融資等方面遇到的問題，有針對性進行服務幫助。指導企業用好用足國家各類扶持政策，促進企業到資和擴大投資。繼續開展“訪百企、增情誼、優服務、促發展”活動，走訪在咸投資的重點外資企業，做好協調服務。

17、支持企業“走出去”。主動融入國家“一帶一路”倡議，鼓勵我市具有競爭優勢的企業開展境外投資，及時向企業發布“一帶一路”倡議、項目及活動信息，宣傳介紹“走出去”企業成功經驗，形成示范效應，帶動整體發展。實施境外投資“雙重工程”，重點組織好企業參加“走進非洲”“走進拉美”和“海上絲綢之路”活動。強化對外投資合作風險管控，配合公安、外僑辦等部門妥善處置境外突發事件，保障對外投資合作業務平穩發展。規范外派勞務合作平臺建設，促進對外勞務合作由數量擴張向質量提升轉型。

六、加強自身建設，提升商務工作水平??

18、加強黨的領導。始終把講政治放在首位，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、方向、原則、道路上同黨中央保持高度一致，切實做到黨中央提出的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，著力抓好意識形態領域工作。始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，切實做到忠誠、干凈、擔當，以優良的黨風政風和紀律保障推進商務事業的發展。健全落實綜治（平安建設）工作領導責任制和目標管理責任制，努力建設平安商務。

19、建設法治商務。完善行政執法相關制度，嚴格執行行政執法監督檢查制度，推動執法工作制度化、法制化。全面推進政務公開，嚴格公開程序和內容，確保廣大人民群眾和服務對象的知情權和監督權。規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。落實法律顧問制度,推進依法決策、民主決策、科學決策。加強法制宣傳教育，不斷增強依法行政、依法管理的意識，提升運用法治思維和法治方式解決商務發展中的問題的能力，提高商務領域依法行政水平。

20、提高隊伍素質。加強商務專業人才培養和引進，增加人才總量、盤活人才存量、提升人才質量。切實加強干部隊伍建設，提升干部政治素質和業務素養，提高綜合分析、組織協調和開拓創新的能力。探索建立對外貿易、商貿流通、電子商務等行業發展專項人才庫，為商務經濟的調查研究、發展規劃、科學決策等提供人才保證和智力支持。