2017年全市商務工作總的要求是：全面貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、認真落實全省商務工作會議的決策部署，堅持“穩中求進”的總基調,以推進供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，深化創新驅動，優化營商環境，加快培育商務發展新動能，著力提升開放型經濟水平，促進內貿流通現代化，努力保持商務經濟平穩健康發展，更好的服務全市經濟社會發展大局，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

2017年全市商務工作主要預期目標是：社會消費品零售總額增長11.5%左右，外貿出口增長10%左右，實際利用外資增長8%。

圍繞上述目標，今年要重點抓好以下六個方面工作：

一、著力推進改革創新

1、激發商務發展活力。加強政策研究，加大探索力度，在創新內貿流通新型業態、提升流通現代化水平、增加商品和服務的有效供給、加快外貿產品品牌和龍頭企業建設上，著力推進供給側結構性改革，主動適應和引領經濟發展新常態。鼓勵和支持市場主體進行產品、服務、商業業態、貿易模式等創新，提高產品、服務的質量和附加值，重點打造咸寧公共品牌，加快培育商務發展新動力。推進負面清單以外領域外商投資企業設立及變更審批改革。

2、借鑒經驗先行先試。借鑒上海等自貿區可復制經驗，結合我省三批185項先行先試改革創新事項以及湖北省做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作等內容，著力在行政管理體制機制創新、事中事后監管、開放型經濟發展等方面加大探索，開展先試先行。重點推進我省自貿試驗區改革試點可復試經驗的落實。進一步下放審批權限、簡化審批手續、優化審批流程，切實提高服務效率和質量。探索建設中小商貿流通企業公共服務平臺，推進內貿流通體制改革。

3、構建法制化營商環境。建立健全商務綜合執法體系，加強市場監管，規范消費市場秩序。加快誠信建設，營造企業良好經營環境。貫徹《湖北省優化經濟發展環境條例》，暢通優化經濟發展環境投訴舉報渠道，規范投訴舉報制度，推動經濟發展環境不斷改善。啟動我市商業網點規劃建設管理立法工作，強化商務發展法制保障。

二、促進消費轉型升級

1、壯大新的消費熱點。積極開展消費促進活動，挖掘城鄉消費潛力，擴大居民消費。引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。扶植培育以信息資訊、休閑旅游、養老服務、醫療保健、文化娛樂等享受型、發展型消費為代表的新熱點，加快推動消費結構升級。

2、拓展生活服務業態。大力發展專業品牌店、專賣店、直銷店、倉儲式會員店、折扣店等新業態。支持連鎖企業培育商業品牌、創新商業模式，促進線上線下融合，推動大型業態體驗化、中型業態專業化、小型業態便利化。鼓勵建設集菜市場、便利店、快餐店、配送站等大眾化服務點于一體的社區綜合服務中心、商貿中心，構建便民生活服務體系。支持二手貨市場發展，完善閑置物品交易平臺，探索舊貨流通新模式。倡導綠色流通、綠色消費，推進綠色商場示范，擴大綠色產品銷售。

3、保障消費市場安全。加強市場運行監測和預警，落實重點物資儲備制度，強化市場供應保障和調控能力，保障市場平穩運行。推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，開展單用途商業預付卡等專項整治，加強成品油、報廢汽車回收拆解、典當、拍賣、二手車、融資租賃、特許經營、直銷等行業管理。建立健全商務綜合執法體系，加強市場監管，改善消費環境，促進安全消費。

三、構建現代流通體系

1、完善城鄉流通網絡。實施“商貿企業壯大工程”，做強做大商貿流通主體。實施“流通骨干網絡建設工程”，完善跨區域產銷鏈條，統籌優化產地、集散地、銷地批發市場布局，重點推進湘鄂贛邊貿市場建設。支持農產品預冷、加工、儲存、運輸、配送等設施建設，大力發展農產品冷鏈物流，重點推進咸寧華信置業、湖北康華、湖北嘉安、湖北六葉、通城宏錦果蔬等跨區域農產品流通骨干項目建設。鼓勵推廣共同配送、統一配送、集中配送等模式，重點支持赤壁、通山的縣（市）、鎮（鄉）、村三級物流配送體系建設。支持大型商貿流通企業發展，加快推進咸寧永安、嘉魚縣潘家灣、中百等多個重點商貿物流項目建設。

2、推進農產品產銷銜接。創新農產品交易手段和營銷方式，支持、培育農產品云端交易市場、在線采購平臺等新型農產品經營模式。加強引領性農產品批發市場、公益性農產品交易市場、農產品配送中心等建設，發展農批對接、農超對接、農校對接、農餐對接，建立穩定高效的農產品產銷銜接體系。組織我市企業參加食博會、酒博會、產銷對接會等重要展會推介咸寧地產品，支持我市農特產品參加湖北農產品全國行活動并進駐各地的湖北農產品營銷中心。

??? 3、加快發展電子商務。拓展電商發展領域，加快跨境、旅游、農產品以及生活服務電商等技術研發和推廣應用。加大對電子商務基礎設施建設的投入，壯大網店裝修、平面模特、產品設計、渠道推廣、代運營等電商服務業態。實施“電商龍頭工程”，支持一批電商產業園、電商平臺和重點電商企業的建設，重點開展電子商務示范企業、示范基地（園區）創建。加快推進通山、赤壁電子商務進農村試點建設和阿里巴巴農村淘寶、京東農村合伙人、供銷農村耕聚地等電商進農村項目建設，推廣農村商務信息服務，促進農產品網上購銷常態化發展。支持通城申報國家電子商務進農村綜合示范縣。

四、促進外貿穩定增長

1、大力培育外貿主體。落實省、市促進外貿發展政策，實施外貿“主體培育工程”“破零攻堅工程”“自營轉化工程”，做強骨干企業、扶持成長企業、孵化開口企業，增強出口后勁。對年均出口額在1000萬美元以上的骨干企業實行“一企一策”，定向培育，重點幫扶。對未開口及新開口企業加強政策宣傳、人員培訓和孵化，推動更多企業實現“零”的突破。重點解決異地出口企業轉本地出口過程存在的問題，做好供貨轉自營出口工作。加大外向型企業、項目以及外貿綜合服務企業的引進力度，不斷增強我市外貿發展后勁。

2、培育外貿競爭優勢。加強電子電器、衛生材料、紡織服裝、茶葉、汽車零部件等優勢特色產品出口基地建設，打造和培育我市外貿出口優勢特色產業集群。優化出口商品結構，促進出口產品升級換代，推動技術含量和附加值高、產業帶動性強的產品出口。推動外貿品牌建設，培育具有我市產業特色的區域性、行業性品牌。策應我市農產品加工業打造成為千億支柱產業戰略部署，推進我市農產品出口資質認證，健全質量管理體系和產品追溯體系，提升農產品出口質量，努力開辟農產品出口新領域。

3、積極開拓國際市場。組織我市企業參加廣交會、華交會、南博會（昆交會）、東盟博覽會、亞歐博覽會等境內外展會，拓展出口市場。鼓勵企業借助阿里巴巴、僑貿網、中國制造網、網上廣交會等電子商務平臺，開拓網絡出口市場。支持企業開展跨境電子商務以及到海外設立營銷點等新型貿易方式，加快國際商務平臺和國際營銷網絡建設，重點支持東森、瀛通、三贏興、雙獅茶業、麗爾家等企業海外營銷網絡的建設。

五、提升對外合作水平

1、積極對接“一帶一路”。以構建“一帶一路”內陸重要節點城市和萬里茶道源頭城市為著力點，充分挖掘友好城市合作潛力，圍繞經貿暢通、項目聯通、資金融通、品牌響通，深入推進與沿線國家尤其是友好城市的合作交流，逐步建立穩定的聯系工作機制，提升經貿、人文、科技、旅游等領域的開放合作水平。推動咸寧優勢產業向“一帶一路”沿線國家延伸，引導企業在我方主導的經貿合作區（尤其是我省在海外正在推進建設的省聯發投比利時工業園、科力生哈薩克斯坦湖北工業園、北斗泰國園區、天潤馬來西亞園區）集聚發展和將富余產能向境外轉移。廣泛關注武漢與新歐亞大陸的合作，以武漢新港為載體，積極爭取咸寧港區更大力度參與武漢新港重要項目、重要港口建設，拓展海上通道。

2、提升外資服務水平。實施“重點外資企業服務工程”，對新批準開工建設和重點投產經營的外商投資企業推行實地走訪制度，及時獲取企業的到資信息和生產進度，了解重大企業發展態勢和發展中存在的問題，對企業新設變更、到資驗資、用匯結匯、國際融資等方面遇到的問題，有針對性進行服務幫助。指導企業用好用足國家各類扶持政策，促進企業按期到資和擴大投資。拓寬引資渠道，積極探索采用合作開發、企業并購、鼓勵企業融資等多種方式吸引外資投資模式。

3、支持企業“走出去”。實施境外投資“雙重工程”，政策指導、投資促進、市場考察、信息服務、合作對接等方面加大服務和扶持力度，著力培育湖北瀛通、通城雙獅茶業等境外投資重點企業和重點項目。鼓勵和支持具備條件的企業“走出去”，組織好企業參加“走進非洲”“走進拉美”和“海上絲綢之路”活動。規范外派勞務合作平臺建設，促進對外勞務合作由數量擴張向質量提升轉型。

六、強化機關自身建設

1、提高干部隊伍素質。加強商務專業人才培養和引進，增加人才總量、盤活人才存量、提升人才質量。切實加強干部隊伍建設，提升干部政治素質和業務素養，提高綜合分析、組織協調和開拓創新的能力。探索建立對外貿易、商貿流通、電子商務等行業發展專項人才庫，為商務經濟的調查研究、發展規劃、科學決策等方面提供人才保證和廣泛的智力支持。

2、推進法治咸寧建設。完善行政執法相關制度，嚴格執行行政執法監督檢查制度，推動執法工作制度化、法制化。全面推進政務公開，嚴格公開程序和內容，確保廣大人民群眾和服務對象的“知情權”和“監督權”。規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。落實法律顧問制度,推進依法決策、民主決策、科學決策。加強法制宣傳教育，不斷增強依法行政、依法管理的意識，提升運用法治思維和法治方式解決商務發展中的問題的能力，提高商務領域依法行政水平。

3、夯實商務發展基礎。堅持全面從嚴治黨，落實主體責任，改進機關作風、密切聯系群眾，不斷提高機關黨建科學化水平。嚴守政治紀律和政治規矩，貫徹落實中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉。抓好制度和防控體系建設，加強社會治安綜合治理，努力建設平安商務。加強精神文明建設和宣傳思想工作，發揮意識形態引領作用，為商務事業發展提供了思想保證、精神動力和智力支持。