2014年全市商務工作的總體要求是:?深入學習和全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神，按照市委市政府的決策部署和省商務廳的工作要求，堅持“竟進提質、升級增效”，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，統籌國內貿易與對外開放，加大改革力度，提高創新發展質量，為省級戰略咸寧實施，干在實處走在前列作出新的貢獻。

2014年商務工作的主要預期目標是：實現社會消費品零售總額365億元；外貿出口32309萬美元；利用外資實現5000萬美元。

一、推進商務領域重點改革，增強商務發展內生動力

1、進一步轉變商務工作職能。進一步簡政放權，推動商務管理體制從事前審批向事中、事后監管和提供服務轉變，簡化行政審批手續，探索推進向我市有條件的開發區和縣市區下放外商投資審批權。推進商貿行業協會與機關脫鉤，探索逐步將部分行政職能向行業協會轉移，引導商貿行業協會參與到社會建設以及社會管理中來；加強政策促進，針對電子商務、現代物流等重點發展領域，研究出臺更多促進商務發展的政策措施；加強基層商務執法能力建設，全面推行綜合執法，加強信息化建設，創新和完善執法手段。強化各項服務工作，重點做好行政服務中心窗口服務以及重點項目、重點企業跟蹤服務。

2、深化內貿流通體制改革。加強內貿規劃工作，健全以發展規劃為統領、專項規劃為重點、網點規劃為基礎的內貿流通規劃體制，盡快啟動全市服務業發展規劃和市縣兩級商業網點規劃的編制工作；加快具有我市特色的跨省邊貿市場建設，推進區域市場一體化進程。

3、構建開放型經濟新體制。對組織企業參加國內外重大展會的組團方式進行改革，增強針對性和實效性。支持和引導企業發展跨境電子商務、到海外設立營銷中心等新型貿易方式；積極探索“備案+審批”的新的管理模式，推行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，凡是不在投資項目負面清單內的產業和項目都鼓勵外商進入。將外商投資企業聯合年檢，改為信息共享公示制。推動通關便利化改革，加強和海關、商檢、國稅、外匯、環保、土管等部門的聯系，打造出口、投資綠色通道，進一步提升貿易、投資便利化水平；改革外經合作管理體制，加強與重點地區和新興市場的經貿合作，引導鼓勵我市有條件企業到境外投資，積極推動我市企業創造條件到境外開展工程承包和勞務合作。加強與東湖綜合保稅區對接合作，探索建立雙邊貿易區。

二、加快外貿出口轉型，培育外貿競爭新優勢

1、認真宣傳落實好省政府《關于促進外貿持續穩定發展的意見》（鄂政發〔2013〕21號）以及我市出臺的《咸寧市人民政府促進外貿發展實施辦法》，用足用好支持政策，努力做大做強相關產業，促進外貿企業發展。

2、加快培育外貿競爭新優勢。積極推動出口貿易從規模速度型向質量效益型轉變，立足以質取勝，優化出口產品結構，支持跨境電子商務等新型貿易方式，促進加工貿易轉型升級，鼓勵勞動密集型產品提高質量、改進工藝、增加附加值，切實提高企業開拓國際市場的能力。

3、營造良好外貿環境。通過相關部門溝通協作，加強貿易政策與財稅政策、貨幣政策、金融政策的協調，保持政策的穩定性和連續性；完善縱向聯動、橫向合作的工作機制，提高貿易便利化水平。

4、做好出口主體培育工作。繼續做好出口型企業的引進和“異地出口”改“自營出口”的轉化工作。支持企業跨境電子商務等新型貿易方式，推動國際商務平臺和國際營銷網絡建設，引進外貿綜合服務企業，緩解企業缺乏外貿人才壓力。

5、引導企業進一步開拓市場。做好廣交會等國內重點展會的服務工作，在各個時間節點告知企業及時辦理相關手續。通過文件、電話、網絡將省、市上級部門組織的國外重點展會信息發布給企業，讓企業根據自己的產品、市場定位有針對性的選擇展會，提高出口效率。積極引導企業開展電子商務，鼓勵企業借助阿里巴巴、僑貿網、中國制造網、網上廣交會等電子商務平臺，進行各類貿易，開拓網絡出口市場，獲取貿易訂單。

三、進一步優化投資環境，促進境內外投資

1、切實改善投資環境。完善和落實重點外經貿企業聯系制度，對重點項目實行專班推進。進一步下放審批權限，規范服務事項，細化服務內容，簡化審批程序，提高辦事效率，提升服務能力。加強和海關、商檢、國稅、工商、外管、土管等部門的聯系，進一步提升投資便利化水平。

2、主動對接招商信息和項目。主動對接省廳相關處室對外招商活動信息，針對性組織或參加境內外招商引資活動，借助省級招商平臺推介本地招商引資項目。重點推介三環轉向器、成邦電子等招商項目，幫助尋求海外合作伙伴。關注各地簽約項目，追溯項目投資來源，挖掘外資成分。重點跟蹤開發區香港數碼科技產業園、赤壁DTE消防液、咸安向陽湖生態農業科技園、宏大城市廣場引進新世界百貨及奧特萊斯等項目。

3、積極引導、鼓勵和支持企業“走出去”。調研摸底本地優質企業海外投資意愿，重點組織好企業“走進非洲”、“走進拉美”等活動，更多更好地利用國外資源和國際市場對外投資和跨國經營。重點跟蹤湖北興達路橋公司蒙古項目。

4、促進勞務服務平臺發展。利用手機短信以及電視、報紙等媒介，發布信息，擴大城鄉宣傳范圍。適當改造外派服務服務平臺辦公場地及硬件設施，為升級為省級樣板服務平臺創造條件。策劃建立咸寧外派勞務服務網，實現外派勞務人員在線報名和招收備案網上操作。重點聯系大中專院校護理、外語及早教等相關專業，樹立外派勞務品牌，拓展招聘渠道。積極參加省廳組織的外派企業與服務平臺對接活動，主動與我省有資質的對外勞務公司和具有對外承包工程企業接洽開展合作。

四、完善內貿流通總體布局，提高流通現代化水平

1、大力發展現代流通。一是積極引進大型商貿流通連鎖企業到咸寧連鎖經營，促進咸寧商貿流通業現代化發展。規范特許加盟連鎖經營，推進城市社區便民服務連鎖，引導連鎖經營向多行業、多領域拓寬。二是大力發展現代物流，支持大型連鎖企業發展統一配送，鼓勵中小企業發展共同配送。積極爭取中央專項資金，促進物流資源的合理配置，推動產業升級和結構調整，建立全市現代物流服務體系。三是抓緊研究出臺促進電子商務發展的政策措施。堅持兩手抓，一手抓引進，引進國內外知名電商企業，發揮好龍頭和帶動作用；一手抓培育，市直和各個縣市區要選擇培育有地方特色電商企業，大力支持天成特產店、赤壁有機農產品交易平臺、咸安商貿物流園區、羊樓洞茶廠開展電商業務，支持內外貿企業開展跨境電子商務。

2、優化流通基礎設施布局。一是盡快啟動中心城區商業網點規劃編修，推進縣級商業網點規劃編制工作。調整優化商業資源配置，避免重復建設和無序競爭，增強和完善商業綜合服務功能，形成合理的商業網點布局。二是推動“雙進工程”，鼓勵和引導大型商貿流通企業運用連鎖經營等方式設立社區超市、便利店、社區菜市場、家政服務等各類便民服務網點，構建便民生活服務體系。三是推進區域市場一體化進程，積極引進區域城市大型商貿流通連鎖企業，搭建信息交流平臺，加強區域間城市商貿物流信息交流，降低區域城市間商貿物流營運成本。加強區域間特色農副產品銷售對接，支持我市企業、農產品參加全國各地舉辦的大型商品展銷和經貿洽談活動，扶持我市產品進入各地超市開拓市場。

3、疏通農產品流通渠道。優化農產品流通環節，全面推進農超、農批對接和直供直銷等產銷銜接模式。推進農產品現代流通市場體系和農村市場體系建設，加快推進農貿市場的改造升級，提升農貿市場管理水平。組織我市企業參加食博會、中博會、酒博會等重要展會推介咸寧農產品，支持我市土特產品參加湖北農產品全國行活動并進駐各地的湖北農產品營銷中心。

4、加快推進重點項目建設。加快推進天成財富中心和中央城大潤發購物廣場項目建設施工進度，力爭天成財富中心三期在2014年建成投入運營，中央城大潤發購物廣場完成房屋征收補償安置工作，正式啟動項目主體工程建設施工。加快推進沃爾瑪購物廣場、中商購物廣場、財茂新都匯商業廣場、城鐵南站宏大城市廣場、咸寧溫泉農產品批發市場及冷鏈物流等大型商貿服務類項目建設。

五、著力擴大消費需求，積極培育消費新增長點

1、挖掘城鄉消費潛力。開展多種形式的消費促進活動。利用“組織”、“動員”兩大手段，動員大型商貿零售企業結合節慶、店慶開展優惠讓利促銷活動，繁榮城鄉市場。進一步擴大實惠消費、品牌消費。積極開展消費促進月活動，推進農超對接、工業品下鄉等商品服務聯動促銷活動。

2、拓展新興服務消費。推動商貿服務業轉型升級，引導、支持餐飲、住宿企業轉變經營模式，由中高檔消費向中低檔、大眾化、特色餐飲業發展。繼續開展家政培訓工作，加快養老服務消費發展。拓展教育培訓、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等服務消費領域，促進新型電子產品、智能家電、汽車等熱點商品消費，培育新的消費增長點。加強三綠工程、再生資源回收體系建設，推進三綠示范建設活動，開展商貿流通業節能降耗，推進綠色循環消費。

3、推動網絡消費和信用消費。加強與淘寶網等電子商務平臺的合作，支持天成公司、羊樓洞茶葉公司等咸寧企業利用電子商務平臺提高市場占有率。擴大商貿流通領域刷卡信用消費規模，推動信用消費發展。

4、推進商貿企業成長工程。優化商貿企業發展環境，加大政策引導、融資投入、信息和技術支持等扶持，推動我市商貿流通企業成長。積極推行大型賣場集中收銀，鼓勵和引導有條件的大型企事業單位實施主輔分離，擴大服務業市場規模。加大對商貿行業統計的督辦檢查力度，加強培訓指導，夯實統計基礎，提升統計數據的質量水平。

六、加強市場監管水平，保障市場供應和運行平穩。

1、完善市場監測與調控體系。擴大樣本企業數量，優化監測樣本企業結構，拓寬監測領域，加強市場調研分析和信息發布，強化市場運行監測和預警。進一步健全和完善應急保供預案，做好重要時期和節假日食用油、成品油等重要生活物資儲備和供應工作。探索建立蔬菜、蛋類、小包裝糧油等臨時性商業儲備，確保市場調控需要。探索新形勢下解決農產品流通賣難、買貴問題的政策措施，建立網絡健全、信息暢通、資源共享、分級負責、區域協作的產銷對接機制。

2、加強專項市場監管。繼續推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項工作，組織開展“誠信興商”宣傳月活動。進一步加強對成品油、拍賣、典當、報廢汽車、二手車、融資租賃、直銷等特殊行業的監管，促進行業穩步、健康、有序發展。規范大型零售企業向供應商收費行為，加強單用途商業預付卡管理。

3、加強綜合執法工作。推動行政執法與刑事司法有效銜接，加快信息共享平臺建設。進一步調整、整合、充實執法隊伍，加強12312舉報投訴服務平臺建設，夯實綜合執法基礎。健全和完善商務執法各項制度，加強執法隊伍建設，規范執法行為，著力打造良好商務行政執法形象。

七、進一步改進工作作風，加強商務系統自身建設

1、扎實開展群眾路線教育實踐活動。認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。全面貫徹落實中央八項規定和省委六條意見和市委七項要求，進一步加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

2、全面推進機關建設。密切聯系群眾，全面推進黨的建設。加強學習調研活動，進一步開展全民閱讀活動，探索實施干部“講學”學習模式，促進學習型黨組織和學習型機關建設，營造良好的機關文化氛圍。圍繞影響和制約商務經濟發展的重大問題、關鍵環節，廣泛開展調研，提升科學決策能力和水平。加強機關內部管理，組織對公車管理、公務接待、會議接待、學習培訓等機關管理制度進行修訂完善，深入推進機關厲行節約反對浪費活動，著力打造高效、文明、廉潔、節儉型機關。加強反腐倡廉，強化黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規定。樹立部門良好形象，努力提高文明創建水平。加強信訪、應急與保密工作管理，開展平安創建活動，強化社會管理綜合治理。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產行業管理。建立聯動機制，抓好計劃生育管理。加快商務法制建設，提高依法行政能力。認真抓好新一輪“三萬”活動和幕阜山片區扶貧工作，突出幫扶工作重點，扎實推進新農村建設。

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