（2010年10月）

一、全市“十一五”商務(wù)規(guī)劃頭4年完成情況

（一）主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2006年至2009年完成情況和2010年工作目標(biāo)。

在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳大力支持下，全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和提高水平相結(jié)合，又好又快發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，提前并超額完成“十一五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額大幅增長(zhǎng)。全市2006年、2007年、2008年、2009年分別實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.01億元、105.86億元、136.81億元、159.29億元，分別比上年增長(zhǎng)14.5%、20.3%、29.2%、16.4%，“十一”規(guī)劃前4年年均增長(zhǎng)21.4%，提前1年超額完成“十一五”規(guī)劃最后一年138億元的目標(biāo)任務(wù)，前4年實(shí)際年均增幅高出規(guī)劃年均增幅9個(gè)百分點(diǎn)。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額工作目標(biāo)為194.33億元，比2009年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)22%。

利用外資成倍增長(zhǎng)。全市2006年、2007年、2008年、2009年累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)35家，實(shí)際利用外資分別完成6177萬(wàn)美元、7120萬(wàn)美元、9640萬(wàn)美元、11235萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)4.6倍、15.3%、35.4%、16.5%，前4年年均增長(zhǎng)78.9%。在“十一五”規(guī)劃開局的2006年就超額完成了規(guī)劃最后一年2200萬(wàn)美元的目標(biāo)任務(wù)，前4年實(shí)際年均增幅高出規(guī)劃年均增幅64個(gè)百分點(diǎn)。2010年實(shí)際利用外資工作目標(biāo)為13257萬(wàn)美元，比2009年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)18%。

對(duì)外貿(mào)易取得突破性進(jìn)展。全市2006年、2007年、2008年、2009年分別完成對(duì)外貿(mào)易8045萬(wàn)美元、10310萬(wàn)美元、13216萬(wàn)美元、12185萬(wàn)美元，其中，出口分別完成5979萬(wàn)美元、7990萬(wàn)美元、10930萬(wàn)美元、9421萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)25.5%、33.6%、36.8%和下降13.8%，前4年年均增長(zhǎng)18.6%，提前兩年超額完成“十一五”規(guī)劃最后一年10000萬(wàn)美元的目標(biāo)任務(wù)，前4年實(shí)際年均增幅高出規(guī)劃年均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)。2010年外貿(mào)出口工作目標(biāo)為10552萬(wàn)美元，比2009年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)12%。

（二）“十一五”規(guī)劃時(shí)期主要工作成果和發(fā)展特征。

1、市委、市政府高度重視商務(wù)工作。一是市委、市政府先后下發(fā)了推進(jìn)商務(wù)工作的重要文件。2007年7月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施開放活市、項(xiàng)目立市、環(huán)境興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見》（咸發(fā)[2007]10號(hào)）。同年11月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于承接?xùn)|部沿海地區(qū)及武漢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干問題的決定》（咸發(fā)[2007]17號(hào)）。2008年12月，市政府下發(fā)了《咸寧市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（咸政發(fā)[2008]37號(hào)）。此外，市政府先后下發(fā)了外貿(mào)出口和利用外資年度指導(dǎo)性計(jì)劃、組織參加重要經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)、做好選送外派海員培訓(xùn)生工作、推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)、做好“菜籃子”工作、加強(qiáng)酒類和牲畜屠宰管理、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、抓好家電下鄉(xiāng)工作等方面的文件。二是市委、市政府每年召開高規(guī)格的全市對(duì)外開放或商務(wù)工作會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議作重要講話，市分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)商務(wù)工作作部署安排。三是市委市政府把社會(huì)消費(fèi)品零售總額、利用外資、外貿(mào)出口列為各級(jí)黨委和政府的重要工作議程，作為各級(jí)政府重要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，定期或不定期對(duì)利用外資和外貿(mào)出口完成情況進(jìn)行通報(bào)。市政府把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”作為十大惠民工程，把主要商品市場(chǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)工程。四是市領(lǐng)導(dǎo)深入商務(wù)工作第一線，檢查和指導(dǎo)商務(wù)工作，對(duì)商務(wù)工作提出新目標(biāo)新要求。

2、省商務(wù)廳大力支持咸寧發(fā)展。一是省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨咸寧調(diào)研，對(duì)咸寧商務(wù)工作及時(shí)提出重要的指導(dǎo)性意見。二是省廳在政策、項(xiàng)目、資金、物質(zhì)等方面對(duì)咸寧給予相應(yīng)傾斜。三是省廳為咸寧盡快設(shè)立海關(guān)、商檢辦事機(jī)構(gòu)和通關(guān)港口給予指導(dǎo)，提供支持，及時(shí)幫助。四是省廳在商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、辦公信息自動(dòng)化建設(shè)、12312咨詢投訴服務(wù)中心建設(shè)、專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)劃撥等方面給予大力扶持和幫助。

3、內(nèi)貿(mào)流通快速擴(kuò)展。一是消費(fèi)品零售總額增幅居全省首位。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅2008年和2009年連續(xù)兩年居全省市州第一位。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善。2009年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額按行業(yè)分，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及其他行業(yè)分別為139.04億元、20.93億元、5.9億元，占總額比重分別為83.8%、12.6%和3.6%，其中住宿餐飲業(yè)所占比重比2005年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，反映住宿餐飲業(yè)增速更快和群眾消費(fèi)向旅游餐飲傾斜。2009年全市擁有星級(jí)賓館40家，其中，四星級(jí)1家、三星級(jí)9家，申報(bào)五星級(jí)1家，初步改變星級(jí)賓館少的狀況。三是“菜籃子”工程成效明顯。2009年全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市“菜籃子”交易額共20余億元，占零售總額的比重比2005年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。四是“家電下鄉(xiāng)”如火如荼。2009年初全市“家電下鄉(xiāng)”工作全面鋪開，當(dāng)年確定“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn) 470家，銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品9.6萬(wàn)臺(tái)（件），銷售額達(dá)1.93億元，兌付財(cái)政補(bǔ)貼資金2372萬(wàn)元，占應(yīng)補(bǔ)資金的94.3%。五是應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)受考驗(yàn)。2008年初50年未遇的特大暴風(fēng)雪惡劣災(zāi)害天氣持續(xù)半個(gè)多月，全市市場(chǎng)供應(yīng)，特別是蔬菜、糧油、蛋肉等每天不可缺少的消費(fèi)品供應(yīng)保持穩(wěn)定，保證了人民群眾的基本生活需求，被中央電視臺(tái)、商務(wù)部網(wǎng)站宣傳報(bào)道。六是積極報(bào)批成品油加油站。2006～2009年新批加油站61座，其中建成運(yùn)營(yíng)27座，正在建設(shè)和辦理開辦手續(xù)34座。七是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大。全市市級(jí)以上的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)總數(shù)達(dá)82家，監(jiān)測(cè)商品42個(gè)，其中，列入商務(wù)部監(jiān)測(cè)范圍的企業(yè)30家，比省廳建議數(shù)增加3家。八是市場(chǎng)服務(wù)順利推進(jìn)。2009年通過財(cái)政補(bǔ)貼培訓(xùn)家政服務(wù)人員341人。

4、商品市場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn)。一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅猛發(fā)展。截至2009年底，全市擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.2萬(wàn)多個(gè)，比“十五”計(jì)劃末期增加7千多個(gè)。其中，年銷售額600萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)面積500平方米以上的連鎖超市200余個(gè)，比“十五”末期增加50個(gè)。二是專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)展。到2009年底批發(fā)市場(chǎng)累計(jì)達(dá)400個(gè)，比“十五”末期增加50個(gè)。三是集貿(mào)市場(chǎng)不斷壯大。全市2009年底累計(jì)擁有各類集貿(mào)市場(chǎng)180個(gè)，建筑面積50多萬(wàn)平方米，年成交額15億多元，分別比2005年增加80個(gè)、10多萬(wàn)平方米和5億多元。市商務(wù)部門管理的全市最大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、即溫泉中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程于2006年12月動(dòng)工，其中，占地面積10000平方米，總投資8000萬(wàn)元，以菜市場(chǎng)和小商品批發(fā)市場(chǎng)為主的一期工程于2007年12月竣工營(yíng)業(yè)；正在施工的二期工程瑞融國(guó)際廣場(chǎng)是市區(qū)最大單體商業(yè)項(xiàng)目，其建筑面積50000平方米，總投資1.5億元，集銷售、娛樂、餐飲、住宿為一體，預(yù)計(jì)在2010年10月開張營(yíng)業(yè)。2009年，在商務(wù)部門指導(dǎo)下，咸寧市區(qū)改造和興建了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，全市有2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列為商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”支持項(xiàng)目。四是全市興建商業(yè)步行街10條，其中，咸寧市區(qū)興建商業(yè)步行街3條。五是在市政府安排下，市商務(wù)部門承擔(dān)了咸寧市溫泉城區(qū)重要商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目，即位于溫泉賀勝路中端東側(cè)的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和大型建材批發(fā)市場(chǎng)。兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃占地面積共300畝，2009年基本完成市場(chǎng)規(guī)劃內(nèi)村民的拆遷工作，“三通一平”正在進(jìn)行之中，2010年力爭(zhēng)完成一期主體工程。五是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”成效顯現(xiàn)。到2009年底，全市改造和興建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1027家。按級(jí)別分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)家店94家，村級(jí)農(nóng)家店933家，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)家店；按類別分，日用品農(nóng)家店801家，農(nóng)資農(nóng)家店226家。六是全市正在抓緊興建一批大中型商貿(mào)市場(chǎng)和物流園區(qū)。主要有咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)園物流園、新合作鄂南倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、昊天建材城、億豐農(nóng)貿(mào)城、鄂南機(jī)電五金商貿(mào)城、天成物流園區(qū)、嘉和明園商業(yè)城、通泰綜合市場(chǎng)等，有的可在“十一五”末期建成營(yíng)業(yè)。七是特殊流通行業(yè)發(fā)展迅速。到2009年底，典當(dāng)企業(yè)發(fā)展到4家，拍賣企業(yè)發(fā)展到5家，二手車經(jīng)銷企業(yè)22家，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)1家，直銷網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。八是全市商品市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。全市形成以咸寧市區(qū)為中心、縣市區(qū)為骨干、街道鄉(xiāng)村為網(wǎng)絡(luò)的商品市場(chǎng)體系，使批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)相互依托，大型超市和便民商店相互發(fā)展，綜合商場(chǎng)和專業(yè)商店相互促進(jìn)。

5、利用外資成果豐碩。一是知名外商投資項(xiàng)目落戶咸寧。華潤(rùn)電力、紅牛飲料、晨鳴紙業(yè)、華新水泥、奕東電子、今麥郎飲品、碧桂園房地產(chǎn)等一批境內(nèi)外上市或知名企業(yè)相繼落戶咸寧，成為咸寧支柱產(chǎn)業(yè)或骨干企業(yè)，有的在全省全國(guó)享有較高的聲譽(yù)。二是外商投資企業(yè)積極增加投資。“十一五”頭4年新批增資項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際增資額7730萬(wàn)美元，占實(shí)際利用外資總額21.4%。紅牛飲料、華潤(rùn)電力、華新水泥、福德曼鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)均有大手筆增加投資。三是實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)跨越。“十一五”頭4年實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)36015萬(wàn)美元，比“十五”五年實(shí)際利用外資累計(jì)額16601萬(wàn)美元增長(zhǎng)1.1倍。四是港臺(tái)地區(qū)仍為外資主要來(lái)源地。自1989年全市擁有第一家外商投資企業(yè)以來(lái)，截至2009年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)306家。2009年底全市在冊(cè)外商投資企業(yè)69家。其中，港資企業(yè)36家，臺(tái)資企業(yè)10家，韓國(guó)、澳門、英屬維爾京群島、開曼群島各3家，美國(guó)、加拿大、法國(guó)各2家，澳大利亞、日本、黎巴嫩、馬達(dá)加斯加及沙特阿拉伯各1家。五是固定資產(chǎn)投資是利用外資主要部分。每年實(shí)際利用外資固定資產(chǎn)投資在60%以上。2009年實(shí)際利用外資固定資產(chǎn)投資7100萬(wàn)美元，占63.2%。六是外資企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。2008年全市外商投資企業(yè)納稅4.73億元，比2005年翻了五番。2009年外資企業(yè)納稅在5億元以上。2009年全市10大納稅企業(yè)外商投資企業(yè)達(dá)6家，其中，華潤(rùn)電力、紅牛飲料以分別納稅1.83億元和1.54億元位居全市頭兩名。外商投資企業(yè)吸納就業(yè)人員1.5萬(wàn)人。七是外商投資企業(yè)是出口的生力軍。全市開展外貿(mào)出口外商投資企業(yè)28家，占全市出口企業(yè)數(shù)的31.5%。

6、外貿(mào)出口特色產(chǎn)品增多。一是出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。到2009年全市獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)180家，實(shí)際發(fā)生出口實(shí)績(jī)的企業(yè)89家，均比“十五”增長(zhǎng)1倍。其中，出口額500萬(wàn)美元以上的企業(yè)8家。主要出口企業(yè)為：湖北三環(huán)方向機(jī)公司、湖北精華紡織集團(tuán)、咸寧匯美達(dá)工貿(mào)公司、咸寧東勝貿(mào)易公司、咸寧東亞制衣公司、大升（赤壁）印染公司、赤壁九天制衣廠、通城玉立砂帶貿(mào)易公司等。二是開發(fā)了一批出口新產(chǎn)品。“十一五”期間，全市新增了麻花食品、工裝、紡織制品、體育用品、玻璃制品、舟橋產(chǎn)品、電工材料、石材等產(chǎn)品出口，其中，工裝、紡織制品、玻璃制品等年出口額分別超500萬(wàn)美元。三是骨干出口產(chǎn)品發(fā)展壯大。2008年，全市外貿(mào)出口開始過億美元，是2005年2.3倍。其中，增加較多的為機(jī)電產(chǎn)品和服裝，分別增加2056萬(wàn)美元和2889萬(wàn)美元。湖北玉立減少帶公司“犀利”牌砂帶系列產(chǎn)品被省商務(wù)廳授予2005～2006年度省級(jí)出口名牌商品稱號(hào)。四是出口市場(chǎng)全面拓展。全市出口產(chǎn)品到達(dá)五大洲近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，對(duì)香港出口占全市出口總額的60%以上。五是出口產(chǎn)品形成五大系列。第一是機(jī)電產(chǎn)品系列，主要有汽車零配件、涂附磨具（砂紙砂布砂帶等）、舟橋產(chǎn)品、電工材料、機(jī)電制造等，年出口額3500萬(wàn)美元；第二類為紡織紗線紗布系列，主要是麻棉紡織品，年出口額3000萬(wàn)美元；第三類為服裝系列，主要是襯衣和工裝，年出口額3000萬(wàn)美元以上；第四類為醫(yī)用敷料系列，主要是醫(yī)用紗布，年出口額1000萬(wàn)美元；第五類為輕工工藝系列，主要是玻璃制品、體育用品，年出口額1000萬(wàn)美元。在這些系列產(chǎn)品中，麻紡織品、襯衣、工裝、玻璃制品、方向機(jī)、涂附磨具是地方骨干產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在全省占有一定的地位。六是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)能力不斷增強(qiáng)。在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，全市2009年上半年出口大幅下滑，7月份后降幅逐步好轉(zhuǎn)，到12月份降幅僅13.8%，比年初減少近20個(gè)百分點(diǎn)，降幅也低于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的，2009年以麻制品為主的紡織品出口，除在一季度有小幅下降外，后三個(gè)季度一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年出口增幅達(dá)到44.4%。

7、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作渠道拓寬。一是外派勞務(wù)繼續(xù)增加。頭4年全市完成外派勞務(wù)合作人員661人，比“十五”時(shí)期增加266人。2006～2009年共選送外派海員培訓(xùn)生296人，其中，三年制學(xué)員227人，兩年制學(xué)員61人，普通學(xué)員8人。海員培訓(xùn)生送往武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校學(xué)習(xí)。在“十五”末期和“十一五”初期選送的培訓(xùn)生，有的已畢業(yè)上崗，派往國(guó)外工作。外派勞務(wù)合作人員年均收入在1.5萬(wàn)美元左右，成為提供就業(yè)、致富百姓的重要渠道。二是對(duì)外承包工程起步。2009年11月，湖北華舟重工（赤壁）有限責(zé)任公司獲得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格，成為我市首家獲得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。該公司已接到國(guó)外承包工程的訂單。三是接受外援效益明顯。全市接受外援項(xiàng)目2個(gè)，一個(gè)為2007年3月接受澳大利亞對(duì)通山縣通羊鎮(zhèn)沙堤村提供的無(wú)償援助飲用水工程款35萬(wàn)元人民幣，沙堤村3350人受益。另一個(gè)為2008年初接受國(guó)際兒童基金會(huì)援助赤壁市45萬(wàn)元的物資，計(jì)有棉被2500條、毛毯450條、兒童棉衣500件等，幫助受災(zāi)困難群眾渡過雪災(zāi)難關(guān)。

8、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措得力。一是構(gòu)筑招商引資平臺(tái)。在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極組織參加鄂港粵洽談會(huì)、中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、廈門投資洽談會(huì)、深圳高新技術(shù)成果交易會(huì)、鄂滬長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、鄂京（環(huán)渤海灣地區(qū)）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、日韓貿(mào)易投資說明會(huì)及其他經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，在洽談會(huì)期間聯(lián)系客商，引進(jìn)項(xiàng)目，組織簽約，促進(jìn)更多的內(nèi)資外資項(xiàng)目落戶咸寧。二是組織參加內(nèi)貿(mào)外貿(mào)展銷洽談會(huì)。積極組織參加春秋兩季廣州進(jìn)出口商品交易會(huì)、武漢國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)、武漢食品博覽會(huì)、武漢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市對(duì)接會(huì)等不同形式的內(nèi)外貿(mào)展銷洽談會(huì)，向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)推介咸寧產(chǎn)品。三是搶抓機(jī)遇多爭(zhēng)政策扶持資金。4年來(lái)，向省廳申報(bào)外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、外資、外經(jīng)項(xiàng)目近千個(gè)，落實(shí)到位扶持資金和補(bǔ)貼資金3749萬(wàn)元，扶持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)300多家（次）和一大批專業(yè)戶、個(gè)體戶，支持各類企業(yè)和專業(yè)戶加快發(fā)展。四是及時(shí)快速審批審核發(fā)展項(xiàng)目。每年審批審核各類發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)于限額以上或上報(bào)主管部門審批的項(xiàng)目，及時(shí)組織項(xiàng)目單位申報(bào)。五是制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。在制定形成“十一五”商務(wù)發(fā)展綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“十一五”初期還先后制定了成品油、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、對(duì)外貿(mào)易、利用外資、內(nèi)貿(mào)流通、外經(jīng)合作、專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的單項(xiàng)發(fā)展（工作）規(guī)劃，其中，成品油規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃分別報(bào)經(jīng)省廳和市政府審批后頒布實(shí)施。六是實(shí)行項(xiàng)目和企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)流通改革項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，及時(shí)化解矛盾，不斷促進(jìn)發(fā)展。

9、專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)全市53家城鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）頒發(fā)了定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和證書。市區(qū)和縣市城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98%，比2005年提高了8個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)96%，比2005年提高了40個(gè)百分點(diǎn)；生豬產(chǎn)品出廠合格率達(dá)100%。全市7個(gè)縣級(jí)以上的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)通過改造升級(jí)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化加工。全市常年開展生豬屠宰稽查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。自定點(diǎn)屠宰以來(lái)，沒有發(fā)生一起豬肉質(zhì)量安全事故。二是加強(qiáng)酒類市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)全市酒類流通企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行備案登記，縣級(jí)以上城區(qū)備案登記率達(dá)85%，其中，咸寧市區(qū)達(dá)95%。對(duì)酒類流通實(shí)行隨附單管理，從生產(chǎn)、購(gòu)貨、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)把好酒品質(zhì)量關(guān)，形成符合消費(fèi)需求的流通經(jīng)營(yíng)秩序。常年開展酒類稽查工作，查處和銷毀假冒偽劣酒品，維護(hù)正常的酒類市場(chǎng)秩序。三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。組織開展食品、醫(yī)藥、商業(yè)、金融、農(nóng)資、成品油、稅收、物價(jià)、中介、出版等方面的專項(xiàng)市場(chǎng)執(zhí)法管理活動(dòng)，形成聲勢(shì)浩大的監(jiān)管和執(zhí)法氛圍。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。開展“誠(chéng)信興商”宣傳活動(dòng)，組織主要商貿(mào)企業(yè)開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。組建12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心，2009年12月底在全市范圍內(nèi)開通12312電信服務(wù)專線。

10、政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。一是學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹商務(wù)法律法規(guī)及商務(wù)方針政策。市商務(wù)局機(jī)關(guān)把法律法規(guī)和商務(wù)政策學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，還通過會(huì)議貫徹、專業(yè)培訓(xùn)、舉辦講座、網(wǎng)上登載、編發(fā)資料、印發(fā)文件、咨詢答疑、行風(fēng)熱線、百姓問政、懸掛條幅等形式，向社會(huì)廣泛宣傳商務(wù)法律法規(guī)和商務(wù)方針政策。二是開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作。全市商務(wù)系統(tǒng)繼2005年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)綜合得分獲全市第一名后，2006年認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作，在市糾風(fēng)辦組織的民主集中評(píng)議中又獲“回頭看”綜合得分第一名。三是全面實(shí)行政務(wù)公開。市商務(wù)局機(jī)關(guān)通過政務(wù)公開欄、電子顯示屏、商務(wù)網(wǎng)站登載、編發(fā)政務(wù)公開手冊(cè)、制作和發(fā)放審批外資項(xiàng)目辦事明白卡、新聞媒體宣傳、向市法制辦和市行政服務(wù)中心報(bào)送政務(wù)工作資料等形式，公開審批審核事項(xiàng)及相關(guān)的辦事依據(jù)、申報(bào)材料、工作程序、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做到全面公開、多形式公開、常年公開。四是堅(jiān)持依法行政。建立和完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立和完善依法行政責(zé)任制，清理行政許可和非行政許可審批審核事項(xiàng)，制作崗位說明書和工作流程圖，建立“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”工作機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。五是下放行政審批權(quán)。把外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)審批制改變備案登記制。把限額內(nèi)的外商投資項(xiàng)目下放到縣市區(qū)和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審批，并指導(dǎo)下屬單位開展審批工作。六是作出服務(wù)社會(huì)的公開承諾。市商務(wù)局機(jī)關(guān)重點(diǎn)就審批審核項(xiàng)目和政策扶持事項(xiàng)，作出限時(shí)辦結(jié)、方便基層、服務(wù)管理對(duì)象的公開承諾，以實(shí)際行動(dòng)履行商務(wù)為民公約和機(jī)關(guān)工作人員“五不讓”服務(wù)準(zhǔn)則。

（三）“十一五”規(guī)劃時(shí)期基本工作經(jīng)驗(yàn)。

1、把科學(xué)發(fā)展貫穿始終。市商務(wù)部門在每年工作安排中，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、利用外資、外貿(mào)出口這三項(xiàng)考核指標(biāo)的增幅要求，均高于全省平均水平。在規(guī)劃頭年，面對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、利用外資和外貿(mào)出口塊頭相對(duì)較小這一情況，商務(wù)部門干部職工奮力追趕，提速發(fā)展，三項(xiàng)考核指標(biāo)獲得了大幅增長(zhǎng)或成倍增長(zhǎng)。從2008年起，市政府對(duì)部門實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核，這三項(xiàng)考核指標(biāo)與單位評(píng)先、職工獎(jiǎng)金掛鉤。商務(wù)部門自我加壓，始終把又好又快發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)增幅高于全省平均水平。市委、市政府授予市商務(wù)局2008年度責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位稱號(hào)。在2009年度責(zé)任目標(biāo)考核中，市考核組對(duì)市商務(wù)局給予充分肯定，每個(gè)考核成員都打了100分的高分。

2、把調(diào)查研究貫穿始終。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏在加快，新事物層出不窮。市商務(wù)局每年都要組織調(diào)查研究活動(dòng)，每名領(lǐng)導(dǎo)成員深入企業(yè)，深入實(shí)際，了解新情況，幫助解決新問題；同時(shí)，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行分析研究，由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，在調(diào)研中開闊視野，完善思路，謀劃大局。

3、把項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿始終。申報(bào)項(xiàng)目不單是規(guī)劃初期的事，也不是一陣子的事，而要堅(jiān)持不懈地抓下去。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目或難度大的項(xiàng)目，還要緊抓不放。每年年初，市商務(wù)局就著手考慮項(xiàng)目申報(bào)工作，一旦機(jī)會(huì)到來(lái)，立即開展申報(bào)，力求取得更好效果。

4、把組織落實(shí)貫穿始終。市商務(wù)部門承上啟下，既要抓好工作的組織協(xié)調(diào)，更要抓好工作的督辦落實(shí)。如開展招商引資活動(dòng)、組織內(nèi)外貿(mào)展銷洽談、抓好項(xiàng)目建設(shè)、完成專項(xiàng)工作任務(wù)，商務(wù)部門干部職工始終奮戰(zhàn)在工作的第一線，在實(shí)際工作中不斷取得新的成績(jī)。

（四）存在的不足之處。

“十一五”期間不足之處是：外貿(mào)出口方面總的規(guī)模偏小，骨干出口商品較少，還未出現(xiàn)出口過3千萬(wàn)美元的單個(gè)商品。利用外資方面縣市間發(fā)展不平衡的問題和全市第一產(chǎn)業(yè)利用外資較少的問題尚未從根本上得到解決，在冊(cè)外商投資企業(yè)還不多。外經(jīng)合作方面“走出去”不夠，尚未直接對(duì)外簽約外派勞務(wù)合作人員。內(nèi)貿(mào)流通方面與人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，地區(qū)性的龍頭物流業(yè)發(fā)展尚處在建設(shè)階段。市場(chǎng)建設(shè)方面農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不充分。這些問題有待進(jìn)一步研究解決。

二、全市“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是又好又快發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段。全市“十二五”商務(wù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力貫徹中央和省市拉動(dòng)內(nèi)需的方針，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持加快發(fā)展速度和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式相結(jié)合，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，多上項(xiàng)目，開拓創(chuàng)新，講求實(shí)效，為鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)和全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）奮斗目標(biāo)。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、利用外資是商務(wù)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，要突出發(fā)展、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)合理地制定三個(gè)方面發(fā)展規(guī)劃。

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額發(fā)展規(guī)劃。“十二五”期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%以上。

2、利用外資發(fā)展規(guī)劃。保持利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%。

3、外貿(mào)出口發(fā)展規(guī)劃。外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)15%，到2015年外貿(mào)出口比2010年翻一番。

（三）基本依據(jù)。

完成全市“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)是：

1、中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作采取實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的方針政策。中央著力保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、國(guó)家商務(wù)部和省商務(wù)廳堅(jiān)持對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持。商務(wù)部采取一系列拉動(dòng)內(nèi)需和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的政策措施，通過“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓”、“湖北外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“機(jī)電產(chǎn)品出口技改”、“家電下鄉(xiāng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等方面扶持項(xiàng)目支持地方經(jīng)濟(jì)和商務(wù)事業(yè)發(fā)展。省商務(wù)廳在配套完善商務(wù)部扶持發(fā)展措施的基礎(chǔ)上，采取更加重視項(xiàng)目建設(shè)、更加重視資金投入、更加鼓勵(lì)加快發(fā)展的政策措施，在“湖北外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目”、“湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)項(xiàng)目”、“市場(chǎng)體系建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程補(bǔ)貼項(xiàng)目”、“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼項(xiàng)目”、“農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目”、“發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”、“對(duì)外貿(mào)易大通關(guān)項(xiàng)目”、“大企業(yè)直通車服務(wù)項(xiàng)目”、“精品名牌項(xiàng)目”等方面，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成重要的扶持和促進(jìn)作用，已經(jīng)并將繼續(xù)為咸寧發(fā)展創(chuàng)造難得的機(jī)遇和良好的條件，特別是市廳合作框架協(xié)議的簽訂，將對(duì)咸寧發(fā)展產(chǎn)生重要的推進(jìn)作用。

3、市委市政府加快了建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的進(jìn)程。在2009年8月中旬召開的咸寧市委三屆七次全會(huì)上，市委市政府提出建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的“五個(gè)一”目標(biāo)：即通過幾年的努力，全市GDP達(dá)到1000億元，地方財(cái)政收入達(dá)到100億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，中心城區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)人，中心城區(qū)面積達(dá)到100平方公里，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移，人均水平在武漢城市圈和鄂湘贛接壤地區(qū)居于領(lǐng)先，把咸寧建成區(qū)域性清潔能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)和高科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和華中地區(qū)生態(tài)旅游休閑度假基地。鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)快速推進(jìn)，既對(duì)商務(wù)工作提出了更高的要求，也為商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

4、咸寧商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好。咸寧商務(wù)經(jīng)濟(jì)正在全面推進(jìn)和快速增長(zhǎng)。縱向比，各項(xiàng)主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)；橫向比，內(nèi)貿(mào)增幅達(dá)到全省第一，外資增幅名列全省第五，出口達(dá)到或好于全省平均水平。尤為可貴的是，內(nèi)貿(mào)發(fā)展的廣闊空間、利用外資重大項(xiàng)目落戶和外貿(mào)出口特色產(chǎn)品增多，在全省占有重要地位，均為“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、完成“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的工作重點(diǎn)和對(duì)策措施

為完成或超額完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃，需要采取如下對(duì)策措施：

（一）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，不斷豐富商品市場(chǎng)。

1、大力組織“家電下鄉(xiāng)”和家電以舊換新。組織電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、摩托車、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)銷售，滿足農(nóng)民日益提高的消費(fèi)需求。以“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)為依托，促進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)銷銜接，購(gòu)銷兩旺。市縣商務(wù)部門要辦好家電下鄉(xiāng)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。積極配合財(cái)政部門進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”商品補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到應(yīng)有的實(shí)惠。開展家電“以舊換新”活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代。以“家電下鄉(xiāng)”為龍頭，組織各種適銷對(duì)路的商品充實(shí)農(nóng)村市場(chǎng)，方便農(nóng)民購(gòu)買和消費(fèi)。

2、開展節(jié)日促銷活動(dòng)。利用“元旦·春節(jié)”、“五一·端午”、“十一·中秋”和“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”、“九九重陽(yáng)節(jié)”及舉辦的各種節(jié)會(huì)，開展節(jié)日消費(fèi)、團(tuán)體消費(fèi)、特色消費(fèi)、旅游消費(fèi)、讓利消費(fèi)活動(dòng)，滿足不同層次、不同群體、不同季節(jié)、不同節(jié)會(huì)的消費(fèi)需求。

3、拓展豐富多樣的流通貿(mào)易方式。有序發(fā)展大中型綜合超市、購(gòu)物廣場(chǎng)和百貨店經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供多種多樣的價(jià)廉物美商品。大力發(fā)展專業(yè)品牌店、產(chǎn)品直銷店、連鎖經(jīng)營(yíng)店，拓寬市場(chǎng)消費(fèi)領(lǐng)域。運(yùn)用現(xiàn)代信息手段和傳媒工具，發(fā)展電子配送、網(wǎng)點(diǎn)交易等新型貿(mào)易方式。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快流通傳遞，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)有效銜接。實(shí)施“網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”工程，培訓(xùn)家政服務(wù)人員，增加社區(qū)便民消費(fèi)。開展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，組織本地農(nóng)產(chǎn)品到大城市，進(jìn)大超市，銷大市場(chǎng)。加快武漢城市圈商貿(mào)一體化進(jìn)程，吸引更多的武漢商貿(mào)企業(yè)來(lái)我市建店興業(yè)。

4、堅(jiān)持辦好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、肉蛋和水產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)一步豐富居民的“菜籃子”。爭(zhēng)取政策扶持項(xiàng)目對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，努力改善居民消費(fèi)環(huán)境。增強(qiáng)蔬菜應(yīng)急供應(yīng)能力，確保特殊情況下不斷檔、不脫銷。聯(lián)系或配合相關(guān)部門加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保居民消費(fèi)安全。

5、加快發(fā)展住宿餐飲業(yè)。增加星級(jí)賓館，特別是高檔次的星級(jí)賓館，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。適應(yīng)生活水平提高、旅游日漸發(fā)達(dá)的消費(fèi)需求，發(fā)展門類齊全、風(fēng)味獨(dú)特的餐飲業(yè)。開發(fā)本地名菜，引進(jìn)外來(lái)名菜，提升餐飲消費(fèi)檔次。辦好飲食一條街和便民飲食店，實(shí)施“早餐工程”，充分滿足飲食消費(fèi)需求。

6、合理布點(diǎn)成品油加油站。積極適應(yīng)城市擴(kuò)大、生產(chǎn)發(fā)展、交通改善和機(jī)動(dòng)車不斷增多的燃油消費(fèi)需求，對(duì)成品油加油站進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適度發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)成品油加油站，特別是新批加油站的檢查，促進(jìn)所批加油站及時(shí)開工建設(shè)和新竣工加油站有效經(jīng)營(yíng)。

7、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力建設(shè)。建立成品油、豬肉、蔬菜、食用油等重要商品儲(chǔ)備制度，實(shí)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門分工明確，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的政府儲(chǔ)備工作體系。加強(qiáng)區(qū)域間商品調(diào)控，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的供給能力。

8、抓好商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)城市生活必需品、重點(diǎn)流通企業(yè)、重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)及商務(wù)部應(yīng)急商品企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做到平時(shí)監(jiān)測(cè)與節(jié)假日監(jiān)測(cè)相結(jié)合，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)分析相結(jié)合，全面準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)物資儲(chǔ)備和銷售動(dòng)態(tài)，動(dòng)員企業(yè)加大市場(chǎng)物資儲(chǔ)備，保障日常市場(chǎng)供應(yīng)。

（二）大力推進(jìn)商品市場(chǎng)體系和物流體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)市場(chǎng)輻射功能。

1、加快培育商貿(mào)市場(chǎng)主體。大力推進(jìn)商品流通體系現(xiàn)代化和內(nèi)外貿(mào)一體化，培育和完善農(nóng)村商品市場(chǎng)。在商業(yè)批發(fā)和零售中不斷培育大中型流通企業(yè)，使其在銷售規(guī)模、盈利能力、網(wǎng)絡(luò)調(diào)控等方面達(dá)到省內(nèi)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，起到龍頭帶動(dòng)作用。結(jié)合流通體制改革試點(diǎn)工作，對(duì)本地大中型商貿(mào)企業(yè)給予大力支持。

2、進(jìn)一步完善商品市場(chǎng)體系。一是完善商品零售市場(chǎng)體系。以連鎖超市、綜合超市、購(gòu)物中心、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)步行街、社區(qū)便民店為依托，建立商業(yè)零售網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者提供方便快捷和種類眾多的商品銷售服務(wù)。二是完善商品批發(fā)市場(chǎng)體系。實(shí)行綜合批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合，城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合，使產(chǎn)品更快地進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。三是完善商品物流配送體系。構(gòu)建市區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，不斷提高連鎖商貿(mào)企業(yè)物流配送比重。通過物流配送，把批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)更好地聯(lián)系起來(lái)，從而形成統(tǒng)一開放的大市場(chǎng)。四是完善特殊商品流通體系。重視典當(dāng)和拍賣市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)，滿足市場(chǎng)對(duì)特殊商品需求。

3、修訂咸寧市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。從建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市需要出發(fā)，修訂和完善咸寧市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)流通企業(yè)、重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)物流企業(yè)和主要商貿(mào)中心、主要商業(yè)街的位置、占地面積、投資規(guī)模、建設(shè)時(shí)間等方面的內(nèi)容，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)的引領(lǐng)作用。

4、抓好咸寧市區(qū)重點(diǎn)商品市場(chǎng)建設(shè)。

（1）設(shè)置和建設(shè)商業(yè)中心區(qū)。①設(shè)置市級(jí)（一級(jí)）商業(yè)中心6處，主要是淦河大道及溫泉路商業(yè)中心、咸寧大道商業(yè)中心、學(xué)苑路和十六潭路交匯處以南商業(yè)中心、文筆大道與長(zhǎng)安大道交匯處商業(yè)中心、懷德路及南大街片區(qū)商業(yè)中心、旅游新城商業(yè)中心。②設(shè)置區(qū)域（二級(jí)）商業(yè)中心6處，即溫泉城區(qū)的岔路口商貿(mào)區(qū)、銀泉大道中部商貿(mào)區(qū)、馬柏路口商貿(mào)區(qū)和咸安城區(qū)的明珠廣場(chǎng)商貿(mào)區(qū)、咸寶路西端商貿(mào)區(qū)、雙峰路南端商貿(mào)區(qū)。③設(shè)置特色街（道）16處，即“八區(qū)”和“八街”。“八區(qū)”為：咸寧大道與賀泉公路交匯處商業(yè)區(qū)、溫泉工業(yè)園商業(yè)區(qū)、福星城商業(yè)區(qū)、碧桂園商業(yè)區(qū)、溫泉谷商業(yè)區(qū)、咸安志城商貿(mào)服務(wù)區(qū)、咸安新城商貿(mào)服務(wù)區(qū)、通圣太乙商業(yè)區(qū)。“八街”為：溫泉一號(hào)橋經(jīng)中心花壇至一九五醫(yī)院精品服飾百貨一條街、市商務(wù)局至三號(hào)橋咸寧名優(yōu)特產(chǎn)品一條街、溫泉濱河南側(cè)旅游休閑一條街、溫泉濱河西側(cè)餐飲小吃一條街、龍?zhí)侗坦饒@商業(yè)街、咸安南大街商業(yè)街、盤泗洲碧桂園商業(yè)街、漁水路旅游飲食娛樂一條街。

（2）組織和督辦主要在建項(xiàng)目盡快竣工營(yíng)業(yè)。①組織興建溫泉賀勝路中端東側(cè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和建材批發(fā)市場(chǎng)，占地面積300畝，總投資3個(gè)億，2013年基本建成。②督辦溫泉中心集貿(mào)市場(chǎng)二期工程瑞融國(guó)際廣場(chǎng)順利施工，2010年10月交付使用。③督辦咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)園物流中心，占地面積50畝，總投資5000萬(wàn)元，2010年底基本建成。④督辦咸寧永安物流商貿(mào)大市場(chǎng)，一期工程占地面積300畝、投資5億元的“咸寧億豐商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)”，在2010年底交付使用。⑤督辦咸安桂鄉(xiāng)大道西側(cè)汽車銷售大市場(chǎng)，2011年形成品牌汽車市場(chǎng)一條街。⑥督辦咸寧昊天建材城，占地面積250畝，總投資10億元，總建筑面積33萬(wàn)平方米，已完成一期工程10萬(wàn)平方米，2010年投入運(yùn)營(yíng)。二期工程2011年開工建設(shè)。

（3）規(guī)劃興建一批大中型批發(fā)、零售大市場(chǎng)。主要有：①原市財(cái)校地塊的購(gòu)物廣場(chǎng)。②賀泉路北端西側(cè)的農(nóng)業(yè)生態(tài)食品綜合批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃占地面積6萬(wàn)平方米，總投資1 .3億元。③馬柏大道南端水果批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃占地面積2萬(wàn)平方米，總投資2500萬(wàn)元。④官埠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流配送中心，規(guī)劃占地面積2萬(wàn)平方米，總投資5000萬(wàn)元。⑤溫泉咸安交匯地段的金桂路東端南側(cè)的家俱家電綜合批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃占地面積4.5萬(wàn)平方米，總投資8000萬(wàn)元。⑥咸安南大街購(gòu)物廣場(chǎng)。⑦咸安青龍路東端南側(cè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃占地面積3.8萬(wàn)平方米，總投資1億元。⑧咸潘公路交匯處西側(cè)鄂南竹木交易市場(chǎng)，規(guī)劃占地面積8千平方米，總投資700萬(wàn)元。⑨咸寧花卉苗木交易中心，規(guī)劃占地面積3萬(wàn)平方米，總投資1000萬(wàn)元。⑩中石化徐家灣油庫(kù)改擴(kuò)建工程，庫(kù)容擴(kuò)至3萬(wàn)噸，投資5000萬(wàn)元。⑾咸寧火車站商貿(mào)物流配送中心，占地面積10萬(wàn)平方米，總投資1.5億元。⑿建立綜合商貿(mào)物流配送企業(yè)，在各大批發(fā)市場(chǎng)、主要商業(yè)區(qū)、商業(yè)街道進(jìn)行物流配送服務(wù)。

5、積極規(guī)劃縣市商品市場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。一是根據(jù)武漢新港統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)潘家灣深水碼頭，使潘家灣成為輻射周邊縣市的大型綜合商品集散地和重要的物流節(jié)點(diǎn)。二是在各縣市城區(qū)規(guī)劃一處“農(nóng)改超”項(xiàng)目，各投資4000～8000萬(wàn)元。三是興建嘉魚縣潘家灣蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)，市場(chǎng)占地面積1萬(wàn)平方米，總投資2000萬(wàn)元。四是建設(shè)赤壁市趙李橋茶葉專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)占地面積2千平方米，總投資800萬(wàn)元。五是建設(shè)赤壁陸水湖和嘉魚潘家灣兩個(gè)水產(chǎn)品中心市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)占地面積5千平方米，每個(gè)市場(chǎng)投資1500萬(wàn)元。六是依托通城、崇陽(yáng)、通山三縣的資源和生產(chǎn)條件，在三縣建設(shè)輻射面廣的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)或交易中心。如在通城縣建設(shè)以生豬為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，在崇陽(yáng)縣建設(shè)以雷竹筍、桂花蜜為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，在通山縣建設(shè)以石材、竹木為主的建材批發(fā)交易市場(chǎng)。

6、突出重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代骨干物流項(xiàng)目。按照《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，將咸寧市定位為“流通加工型物流園區(qū)”的要求，我市規(guī)劃并建設(shè)一批武漢城市圈兩型社會(huì)重點(diǎn)現(xiàn)代物流及商貿(mào)流通項(xiàng)目，以支撐起全市現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮鄂南地區(qū)區(qū)位優(yōu)越、交通便利、物產(chǎn)豐富、流通發(fā)達(dá)、旅游興旺、核電落戶的優(yōu)勢(shì)，把咸寧建成武漢城市圈的重要物流建地，著力構(gòu)建“一個(gè)物流圈”（網(wǎng)絡(luò)鄂南的咸寧城市物流圈），“二個(gè)物流樞紐”（咸寧市物流樞紐和赤壁市物流樞紐），“七大物流園區(qū)”（咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、咸寧永安商貿(mào)物流園區(qū)、赤壁物流園區(qū)、嘉魚物流園區(qū)、通山物流園區(qū)、崇陽(yáng)物流園區(qū)和通城物流園區(qū)）。重點(diǎn)物流項(xiàng)目主要包括：咸寧永安商貿(mào)物流園區(qū)、武漢中百咸寧物流中心、咸寧火車站集裝箱物流項(xiàng)目、咸寧市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、咸寧市建材批發(fā)市場(chǎng)、咸寧市中心商務(wù)區(qū)、咸寧市貨運(yùn)物流中心、咸寧國(guó)家糧庫(kù)現(xiàn)代物流項(xiàng)目、中石油咸寧成品油物流中心、咸安區(qū)昊天建材物流市場(chǎng)、咸安區(qū)郵政物流配送中心、咸寧市溫泉中心集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建改造工程、咸寧市郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、咸寧市瑞融國(guó)際廣場(chǎng)、咸寧市農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、咸寧市現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目、咸寧市商貿(mào)物流配送中心、嘉魚縣物流園區(qū)、嘉魚縣郵政物流配送中心、嘉魚縣潘家灣蔬菜物流中心、嘉魚縣潘家灣深水碼頭物流項(xiàng)目、嘉魚山綠公司蔬菜加工示范園、赤壁市物流園區(qū)、赤壁市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、赤壁商場(chǎng)擴(kuò)建工程、赤壁市鄂南物流配送中心、赤壁市郵政物流配送中心、通山縣物流中心、通山縣郵政物流配送中心、通山縣石材批發(fā)交易市場(chǎng)、通山縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、通城縣物流中心、通城縣郵政物流配送中心、通城縣湘鄂贛牲豬批發(fā)市場(chǎng)、崇陽(yáng)縣物流中心、崇陽(yáng)縣郵政物流配送中心、崇陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品及建材批發(fā)市場(chǎng)、赤壁市趙李橋鎮(zhèn)和通城縣麥?zhǔn)墟?zhèn)邊貿(mào)市場(chǎng)、聯(lián)新萬(wàn)頭養(yǎng)殖基地等骨干項(xiàng)目，核心就是用現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)筑和支撐大流通、大貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)格局；用現(xiàn)代物流業(yè)提升商貿(mào)流通市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平和輻射能力，構(gòu)筑商品物流網(wǎng)絡(luò)體系。

7、完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)體系。一是提高“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋面，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有行政村建有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，其中，在經(jīng)濟(jì)條件好、人口比較稠密、地處交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村興建兩個(gè)以上的農(nóng)家店。二是對(duì)農(nóng)家店進(jìn)行改造提高，擴(kuò)充店面，增加品種，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，增加效益。三是辦好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”龍頭企業(yè)，在商品批發(fā)、物資配送、信息服務(wù)、讓利供給等方面支持農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。四是繼續(xù)做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”補(bǔ)貼工作。對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)家店，按國(guó)家、省、市、縣要求逐步補(bǔ)助到位。

8、有序發(fā)展典當(dāng)、拍賣、汽車回收拆解等特殊行業(yè)。一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要逐年發(fā)展典當(dāng)、拍賣企業(yè)各1家。二是根據(jù)國(guó)家逐步放開政策，逐步增加汽車回收拆解企業(yè)。三是對(duì)其他特殊行業(yè)根據(jù)需求逐年增加。

9、多渠道組織商品市場(chǎng)建設(shè)資金。一是向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取市場(chǎng)建設(shè)資金。二是配合有關(guān)部門把市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入“十二五”規(guī)劃，爭(zhēng)取投資配套資金。三是把主要市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入武漢城市圈建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家西部開發(fā)資金和城市圈建設(shè)配套資金。四是把市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目列入招商引資內(nèi)容，向國(guó)內(nèi)外招商引資。五是制定優(yōu)惠政策吸引市場(chǎng)建設(shè)資金。如采用土地與稅收方面優(yōu)惠政策、積極的財(cái)政扶持政策、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)的認(rèn)定制度等吸引市場(chǎng)建設(shè)資金，并促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)更好更快地發(fā)展。六是加快公路骨干網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)和繁榮市場(chǎng)創(chuàng)造更有利的條件。

10、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。提請(qǐng)各級(jí)政府成立市場(chǎng)建設(shè)或商貿(mào)物流發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，處理和協(xié)調(diào)市場(chǎng)建設(shè)中的重大問題，對(duì)重要的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制，促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）有效承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷引進(jìn)外來(lái)資金和技術(shù)。

1、高規(guī)格參加或舉辦招商引資洽談會(huì)。由市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成項(xiàng)目業(yè)主、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人、基層組織負(fù)責(zé)人、科技工作者參加的招商引資代表團(tuán)，參加省政府或商務(wù)部舉辦的鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)中部地區(qū)貿(mào)易投資博覽會(huì)、廈門投資洽談會(huì)、深圳高交會(huì)、日韓投資貿(mào)易說明會(huì)和其他形式的重要招商引資洽談會(huì)，推介招商引資項(xiàng)目，結(jié)識(shí)海內(nèi)外客商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽訂投資協(xié)議。按照市委市政府要求，在重要城市、重要地區(qū)或在本地組織舉辦招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)，發(fā)揮地方招商引資積極性。

2、多形式開展招商引資活動(dòng)。有針對(duì)性地、因地制宜地采用小分隊(duì)招商、窗口招商、以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、貿(mào)易招商、親情招商、民間招商等形式，不失時(shí)機(jī)地廣泛吸引海內(nèi)外客商來(lái)咸寧發(fā)展事業(yè)。

3、拓寬利用外資領(lǐng)域。要把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來(lái)，與增加附加值結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展高新技術(shù)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要在擴(kuò)大食品飲料、電力能源、森工造紙、生物醫(yī)藥、苧麻紡織、房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲娛樂等領(lǐng)域利用外資的同時(shí)，開拓種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、機(jī)械制造、高新技術(shù)、紡織服裝、商貿(mào)旅游、城建環(huán)保等方面利用外資新領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)。既要引進(jìn)港臺(tái)、日韓等地區(qū)的客商，又要引進(jìn)歐美、南亞、西亞等地區(qū)的客商，既要引進(jìn)影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，又要引進(jìn)有發(fā)展前景的中小投資項(xiàng)目，既要引進(jìn)國(guó)外客商，又要引進(jìn)在我國(guó)沿海地區(qū)或大城市投資的外資項(xiàng)目，不斷拓展利用外資的來(lái)源和空間。

4、形成利用外資聚集效應(yīng)。積極引導(dǎo)外資投向咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的市區(qū)城區(qū)、重要資源聚集區(qū)和重點(diǎn)商品主產(chǎn)區(qū)。在重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)配套能力，使鄂南地區(qū)成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利用外資的重要窗口和特色基地。

5、促進(jìn)外商投資企業(yè)及時(shí)投資和增加投資。對(duì)外資簽約項(xiàng)目督促落戶，對(duì)落戶項(xiàng)目督促到資，對(duì)到資項(xiàng)目督促建設(shè)，提高利用外資履約率。從目前情況看，已有一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目洽談成功，如中美厚福公司總投資1億美元的全球最大護(hù)理床生產(chǎn)項(xiàng)目、臺(tái)灣健鼎集團(tuán)總投資4億美元的電路板項(xiàng)目、臺(tái)灣光寶集團(tuán)擬投資6000萬(wàn)美元的變壓器項(xiàng)目、武漢統(tǒng)一集團(tuán)公司與今麥郎公司合作投資生產(chǎn)統(tǒng)一茶飲料項(xiàng)目等，有的投資咸寧意向明顯，有的已到咸寧落戶。對(duì)發(fā)展快、效益好的外資項(xiàng)目，要促進(jìn)企業(yè)增加投資，滾動(dòng)發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)業(yè)。如華潤(rùn)電力二期工程規(guī)劃總投資81億元人民幣（折合12億美元），到2009年底已完成投資3.96億元人民幣（折合5655萬(wàn)美元）；福德曼鋼結(jié)構(gòu)公司擬增加投資1億美元；華新水泥定向增資25億元人民幣，其中1826萬(wàn)美元用于赤壁華新水泥廠技改工程。對(duì)這些發(fā)展看好和增加投資的項(xiàng)目，要多做工作加以落實(shí)。

6、加強(qiáng)對(duì)外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是充分發(fā)揮外資辦的組織協(xié)調(diào)作用，在擬訂外資發(fā)展規(guī)劃、搭建招商引資平臺(tái)、優(yōu)化投資環(huán)境、落實(shí)優(yōu)惠政策、協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)等方面，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為項(xiàng)目業(yè)主和客商服好務(wù)。二是指導(dǎo)咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)和各縣市區(qū)商務(wù)部門做好外資項(xiàng)目審批工作，提高項(xiàng)目審批質(zhì)量。三是實(shí)行外資項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)制度，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)重要外資項(xiàng)目實(shí)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)遇到的疑難問題。四是完善利用外資項(xiàng)目庫(kù)，做到簽約一批、推介一批、準(zhǔn)備一批，組織源源不斷的外資項(xiàng)目對(duì)外招商。五是做好利用外資的信息收集和報(bào)送工作，對(duì)項(xiàng)目簽約、審批、履約、到資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門報(bào)送情況。六是開展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，深入實(shí)際，了解情況，依法依規(guī)管理外商投資企業(yè)。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口。

1、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實(shí)國(guó)家出口退稅新政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)出口產(chǎn)品升級(jí)換代，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。要對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行系列開發(fā)，增加出口適銷對(duì)路產(chǎn)品的品種和花色。大力提高出口產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，生產(chǎn)和加工深受外商青睞的出口產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的出口開發(fā)，把鄂南農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)槌隹趦?yōu)勢(shì)。

2、加快鄂南出口產(chǎn)業(yè)帶（產(chǎn)業(yè)區(qū)）建設(shè)。

⑴加快建設(shè)以苧麻紡織品為主的紡織出口產(chǎn)業(yè)帶。以市區(qū)、赤壁、嘉魚為基地，以天化麻業(yè)公司、銀泉紡織公司、精華紡織集團(tuán)、蒲紡總廠、大升印染公司、斯宇紡織公司等出口生產(chǎn)企業(yè)為骨干，建設(shè)純麻、麻棉、麻滌、亞麻等品種的紡織出口產(chǎn)業(yè)帶，到“十二五”規(guī)劃末期，年出口生產(chǎn)能力達(dá)到6000萬(wàn)美元。

⑵加快建設(shè)服裝出口產(chǎn)業(yè)帶。以市區(qū)、赤壁、嘉魚、崇陽(yáng)為基地，以東亞制衣公司、生輝服飾公司、華欣制衣公司、九天制衣公司、志強(qiáng)服飾公司、凱爾服飾公司、天誠(chéng)制衣公司等出口生產(chǎn)加工企業(yè)為骨干，建設(shè)工裝、襯衣、T恤衫等品種的服裝出口產(chǎn)業(yè)帶，到規(guī)劃末期年出口能力達(dá)到4000萬(wàn)美元。

⑶加快建設(shè)醫(yī)用敷料出口產(chǎn)業(yè)帶。以市區(qū)、嘉魚、崇陽(yáng)為基地，以咸寧愛科醫(yī)療用品公司、咸安新奇無(wú)紡布廠、嘉魚穩(wěn)健醫(yī)用紡織公司、中健醫(yī)療用品公司、崇陽(yáng)穩(wěn)健醫(yī)用紡織公司、青山世證公司等出口生產(chǎn)加工企業(yè)為骨干，建設(shè)醫(yī)用紗布、紗帶、口罩等品種的醫(yī)用敷料出口產(chǎn)業(yè)帶，到規(guī)劃末期年出口能力達(dá)到3000萬(wàn)美元。

⑷加快建設(shè)汽車零配件出口產(chǎn)業(yè)區(qū)。以市區(qū)為基地，以三環(huán)方向機(jī)公司等出口生產(chǎn)企業(yè)為骨干，建設(shè)方向機(jī)等品種的汽車零配件出口產(chǎn)業(yè)區(qū)，到規(guī)劃末期年出口能力達(dá)到3000萬(wàn)美元。

⑸加快建設(shè)涂附磨具出口產(chǎn)業(yè)區(qū)。以通城為基地，以玉立砂帶公司、寶塔砂布廠、天利砂布公司等出口生產(chǎn)加工企業(yè)為骨干，建設(shè)砂紙、紗布、砂帶等品種的涂附磨具出口產(chǎn)業(yè)區(qū)，到規(guī)劃末期年出口能力達(dá)到2000萬(wàn)美元。

⑹加快建設(shè)以玻璃器皿、體育用品為主的輕工出口產(chǎn)業(yè)區(qū)。以市區(qū)為基地，以匯美達(dá)工貿(mào)公司、昌榮體育用品公司等出口生產(chǎn)加工企業(yè)為骨干，建設(shè)餐具、飲具、裝飾品等品種的玻璃器皿和足球、藍(lán)球、排球等品種的體育用品出口主產(chǎn)區(qū)，到規(guī)劃末期年出口能力達(dá)到1500萬(wàn)美元。

⑺加快建設(shè)電工材料出口產(chǎn)業(yè)區(qū)。以通城為基地，以平安電工材料公司等出口生產(chǎn)加工企業(yè)為骨干，建設(shè)云母紙制品等品種的電工材料出口產(chǎn)業(yè)區(qū)，到規(guī)劃末期年出口能力達(dá)到1000萬(wàn)美元。

⑻加快建設(shè)舟橋產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)區(qū)。以赤壁為基地，以華舟重工公司等出口生產(chǎn)企業(yè)為骨干，加快建設(shè)舟橋產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)區(qū)，到規(guī)劃末期出口能力達(dá)到1000萬(wàn)美元。

⑼加快建設(shè)礦產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶。以通城、崇陽(yáng)、通山為基地，建設(shè)云母、鎢、銻、大理石、板石等品種的礦產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶，到規(guī)劃末期年出口能力達(dá)到1000萬(wàn)美元。

⑽繼續(xù)發(fā)展針錦紡織、醫(yī)療保健、紙制品、皮革手套、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品出口，開發(fā)食品飲料、農(nóng)副土特產(chǎn)品出口。只要有適宜出口的產(chǎn)品，都要及時(shí)開發(fā)和組織出口。

⑾通過項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等形式，把富有鄂南特色的出口產(chǎn)業(yè)帶或出口產(chǎn)業(yè)區(qū)列為全省出口產(chǎn)業(yè)帶或出口產(chǎn)業(yè)區(qū)的范圍統(tǒng)籌安排，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)帶和出口產(chǎn)業(yè)區(qū)快速發(fā)展。

3、加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度。一是組織參加國(guó)際專業(yè)展覽會(huì)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)參加知名度高、專業(yè)性強(qiáng)的展覽會(huì)，注重參加有補(bǔ)貼的展覽會(huì)，重點(diǎn)組織參加廣交會(huì)，有選擇地參加華交會(huì)、東盟博覽會(huì)、烏洽會(huì)、東北亞博覽會(huì)等，尋求新商機(jī)，開拓新市場(chǎng)。二是引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代電子商務(wù)開展網(wǎng)上貿(mào)易，做到網(wǎng)上獲取信息、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上交易。三是與客商建立長(zhǎng)期穩(wěn)固合作貿(mào)易關(guān)系，既要鞏固老客戶，又要結(jié)識(shí)新客商，擴(kuò)大貿(mào)易合作的范圍和領(lǐng)域。

4、實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。按照外貿(mào)出口要求，精心打造知名度高的名牌產(chǎn)品，努力把玉立砂帶公司“犀利”牌涂附磨具、三環(huán)方向機(jī)公司“飛寧”牌方向機(jī)系列產(chǎn)品、通城砂布廠“祥麟”牌砂紙砂布、精華紡織集團(tuán)“白練”牌苧麻紗、通城平安電工材料公司“PAMIGA”牌云母紙制品等培育為出口名牌。

5、加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的扶持。運(yùn)用湖北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、出口企業(yè)技改貼息資金和研發(fā)資金、出口展銷攤位補(bǔ)貼資金、出口創(chuàng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金等扶持項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口。

6、大力改善外貿(mào)出口環(huán)境和條件。一是建設(shè)嘉魚潘家灣通關(guān)碼頭。既要把潘家灣碼頭建成內(nèi)貿(mào)物流集散地，又要把潘家灣碼頭建成通關(guān)港口，使之成為現(xiàn)代港口和出口碼頭。二是盡快設(shè)立武漢海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，為鄂南地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)報(bào)關(guān)提供便利。三是盡快實(shí)現(xiàn)設(shè)立出入境檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)。省政府已專題向國(guó)務(wù)院報(bào)送設(shè)立咸寧出入境檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作需要跟蹤落實(shí)。

7、做好外貿(mào)出口服務(wù)工作。一是支持和幫助進(jìn)出口企業(yè)開展海外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量體系認(rèn)證、廣告宣傳和設(shè)立境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。二是幫助進(jìn)出口企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)出口報(bào)關(guān)、退稅、外匯核銷、銀行信貸等方面遇到的矛盾與問題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)和信息交流，培訓(xùn)企業(yè)出口管理人員和業(yè)務(wù)骨干，提供進(jìn)出口有關(guān)信息。四是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，為重點(diǎn)出口企業(yè)提供快捷的“直通車”服務(wù)。

（五）加快“走出去”步伐，不斷拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域。

1、建設(shè)外派勞務(wù)綜合基地。建立政府主導(dǎo)、商務(wù)部門主管、有關(guān)部門和單位參與的全市外派勞務(wù)非經(jīng)營(yíng)性的綜合基地。勞務(wù)綜合基地以市外派勞務(wù)服務(wù)中心為主體，在各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的工作站，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專（兼）職服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，從而建立起覆蓋城鄉(xiāng)的外派勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、支持和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。動(dòng)員和組織符合條件的企業(yè)到境外投資辦廠和承包工程。通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和加工地域，規(guī)避貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)方式、出口市場(chǎng)和原產(chǎn)地多元化，帶動(dòng)機(jī)械設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，減少國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響。

3、擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出。通過湖北省和武漢市有關(guān)外經(jīng)合作單位，選派外出勞務(wù)人員，在選派縫紉、紡織、烹調(diào)、電焊、機(jī)械操作、勤雜等普通工種人員的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選派醫(yī)生、護(hù)理、農(nóng)技師、工程師、機(jī)械師等技術(shù)人員或?qū)I(yè)人員出境務(wù)工，既有利于個(gè)人增加收入，又有利于在境外鍛煉和增長(zhǎng)才干。

4、做好對(duì)外援助和爭(zhēng)取外援工作。一方面，要通過不同的渠道開展對(duì)外援助，注重選派農(nóng)技、醫(yī)務(wù)、水利等方面的科技人員赴國(guó)外開展工作；另一方面，??要多方爭(zhēng)取獲得國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織提供的資金和物質(zhì)等方面的援助，豐富國(guó)際合作的形式和內(nèi)容。

5、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。一是開展宣傳服務(wù)，通過宣傳、推介等形式，強(qiáng)化企業(yè)和就業(yè)人員“走出去”意識(shí)，形成“走出去”的良好氛圍。二是開展咨詢服務(wù)，為企業(yè)和外派勞務(wù)合作人員提供政策、法律、市場(chǎng)、客戶等方面的咨詢和信息服務(wù)。三是開展培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)外派勞務(wù)合作人員進(jìn)行必要的出國(guó)培訓(xùn)，選送外派海員生到有關(guān)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高外派出國(guó)人員的綜合素質(zhì)和國(guó)外適應(yīng)能力。四是開展洽談服務(wù)，組織企業(yè)參加廈門投洽會(huì)、東盟博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)。五是開展幫扶服務(wù)，為外經(jīng)企業(yè)爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金，為企業(yè)“走出去”爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持。

（六）切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷加大專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。

1、規(guī)范市場(chǎng)秩序。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。開展誠(chéng)信興商活動(dòng)，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售 ，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)。組織開展維護(hù)市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治行動(dòng)，參與打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為的有關(guān)活動(dòng)。組織開展商貿(mào)領(lǐng)域行政執(zhí)法，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。辦好12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，認(rèn)真為舉報(bào)咨詢?nèi)藛T釋疑解難。

2、抓好酒類市場(chǎng)監(jiān)管。開展酒類法規(guī)知識(shí)和酒類鑒別知識(shí)宣傳，改善酒類技術(shù)鑒定和流通管理工作條件。全面開展酒類流通企業(yè)（專業(yè)戶、個(gè)體戶）備案登記工作，提高備案登記覆蓋率。推廣酒類隨附單溯源管理制度，做到單隨貨走，單貨相符，既便于消費(fèi)者查詢，又便于開展酒類市場(chǎng)管理。開展酒類消費(fèi)維權(quán)打假活動(dòng)，發(fā)揮酒類行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織或聯(lián)合有關(guān)職能部門和酒類生產(chǎn)企業(yè)，查處酒類制假售假行為，沒收銷毀假冒偽劣酒品，維護(hù)消費(fèi)者利益，營(yíng)造酒類安全消費(fèi)環(huán)境。

3、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。開展生豬定點(diǎn)屠宰法規(guī)知識(shí)宣傳，普及“放心”豬肉鑒別知識(shí)。做好城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的年審工作，做到優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建設(shè)，提高生豬屠宰機(jī)械化、規(guī)模化、信息化水平，逐步規(guī)范菜牛、家禽定點(diǎn)屠宰。開展生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法檢查，收繳銷毀非定點(diǎn)屠宰豬肉和病害豬肉，凈化肉類消費(fèi)市場(chǎng)。