關于市中心城區農貿（集貿、批發）市場

標準化建設問題專項整治工作方案

為切實規范市中心城區農貿（集貿、批發）市場管理秩序，抓好對標全國文明城市創建和迎檢沖刺，根據市創文工作領導小組《關于印發〈咸寧市中心城區創文九項重難點問題專項整治行動方案〉的通知》（咸創發〔2021〕5號）要求，決定對市中心城區12個農貿（集貿、批發）市場開展集中整治行動。結合工作實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

嚴格按照全國文明城市測評體系內容標準，緊緊對照當前農貿市場誠信建設公益廣告設置不規范不充分，環境衛生臟亂差，市場規范化管理不到位，市場周邊亂停亂放、亂擺亂賣，志愿服務未實現常態化等問題，組織力量開展專項整治行動。做到全面對照標準要求，全面排查存在問題，全面推進整治整改，全面提升全國文明城市整體創建水平。

二、整改目標

1.有社會主義核心價值觀、講文明樹新風、宣傳誠信建設公益廣告和“文明健康 有你有我”公益廣告，有“遵德守禮”提示；有明顯禁煙標識；有行業規范；所有入口醒目位置有“本場所禁售野生動物”宣傳標語。

? ? 2.管理規范，配備衛生管理人員和保潔人員，垃圾清運及時，地面無垃圾、無污水橫流。

? ? 3.市場內無人車混流現象，市場內外無車輛亂停亂放現象。?

4.無占道出店經營現象、無亂擺攤設點現象，保證市場環境衛生。

? ? 5.設置分類垃圾箱、輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設施、無障礙衛生間和指示引導標識、消防設施、監控系統。

6.設有學雷鋒志愿服務崗，有志愿服務內容，有佩戴標識的志愿服務人員，提供志愿服務。

? ? 7.治理規范有序，設置公平秤、商品明碼標價，證件齊全、亮照經營；分區管理；無流浪乞討人員滋擾他人、擾亂社會秩序現象；無過期、變質、偽劣食品；無活禽宰殺現象；無售賣野生動物現象；無隨地吐痰、無打噴嚏咳嗽不掩口鼻現象；無攜帶寵物入內現象，地上無動物糞便。

? ? 8. 市場內無犬只進入，市場周邊無不文明養犬現象、地上無動物糞便、無流浪狗驚擾行人現象。

? ? 9. 公共廁所保潔及時，無明顯異味。

10.從業人員文明用語、禮貌待人、規范服務。

三、責任分工

成立市中心城區農貿（集貿、批發）市場標準化建設問題專項整治工作領導小組，由市政府副市長李麗同志任組長，市政府副秘書長王能強、市商務局局長傅火金同志任副組長，咸安區人民政府、咸寧高新區管委會、市市場監管局、市城管執法委、市公安局、市農業農村局、市城發集團、華信農貿管理有限公司等部門負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在市商務局，由市商務局分管副局長毛爾根同志任辦公室主任。

各相關部門要在市農貿（集貿、批發）市場標準化建設問題專項整治工作領導小組的統一領導下，按照“依法依規、各司其職、各負其責、相互配合、形成合力”的原則，共同推進專項整治工作。其中農貿市場開辦者(經營者)是專項整治的第一責任人，承擔主體責任，負責市場物業管理、場內環境衛生、完善市場基礎設施、規范攤位布局、消防設施設備維修等工作，確保按時間要求、按規范標準整改到位。

（一）部門職責

商務部門：負責專項整治工作的總協調，擬定專項整治工作方案；負責相關會議組織、信息匯總、材料搜集、媒體宣傳等工作；牽頭組織督辦檢查和考核驗收。

市場監管部門：負責專項整治工作督導及業務指導、市場監管等工作；負責監管市場內經營秩序、市場證照管理，依法查處無照經營、銷售假冒偽劣產品、虛假廣告宣傳等違法行為，維護消費者權益。

城管部門：負責臨時便民服務點及馬路市場整治，依法取締馬路市場和流動攤販；依法整治農貿（集貿、批發）市場周邊商戶非法占道經營、亂擺亂占、非機動車的秩序管理等不文明行為；按照規定拆除農貿（集貿、批發）市場周邊亂拉篷布、亂搭亂蓋的各類違章建筑。

公安部門：負責農貿（集貿、批發）市場的治安管理和機動車管理工作；督查市場開辦者建立健全安全保衛機構，落實內部安全保衛措施，依法整治擾亂農貿（集貿、批發）市場治安秩序的違法犯罪行為。

農業農村部門：依法打擊非法野生動物交易，按照現行政策禁上活禽交易或實行活禽銷售與宰殺分離，不同時宰殺售賣，推動供應“白條禽”，不直接售賣活禽;負責對市場內銷售的畜禽及其產品的檢驗檢疫工作。

（二）具體分工

1.溫泉中心市場、三號橋市場

牽頭單位：市城發集團

責任單位：市商務局、市市場監管局、市城管執法委、市公安局、市農業農村局

2.華信農批市場

牽頭單位：市商務局

責任單位：市市場監管局、市城管執法委、市公安局、市農業農村局、華信農貿管理有限公司

? ?3.億豐市場、新宏大市場、咸寶市場、東門菜市場、寧虹市場、仕中心市場、慧儂農超、白茶市場

牽頭單位：咸安區政府

責任單位：區商務局、區市場監管局、區城管執法委、公安局咸安分局、區農業農村局、各市場開辦者(經營者)主體。

4.璟湖市場

牽頭單位：咸寧高新區管委會

責任單位：咸寧高新區科經局、咸寧高新區市場監管局、咸寧高新區城管執法委、公安局咸寧高新區分局、市場開辦者(經營者)主體。

四、步驟安排

（一）動員部署和對照檢查階段（2021年10月15日--10月31日）印發整治工作方案，召開專題會議，全面部署安排專項整治工作。市直各相關單位、咸安區政府和市場開辦者按照屬地管理和行業監管要求，結合本方案全面開展自查自糾，形成問題清單，建立整改銷號檔案。

（二）集中整治階段（2021年11月1日--11月30日）各相關單位、咸安區政府和市場開辦者在前期自查自糾全面檢查的基礎上，針對突出問題、薄弱環節和群眾反映大的問題采取有力措施，開展專項整治行動。

（三）檢查驗收階段（2021年12月1日--12月14日）市農貿（集貿、批發）市場標準化建設問題專項整治工作領導小組將在市創文辦的指導下，按照全國文明城市測評體系內容標準和整改目標，對各農貿（集貿、批發）市場進行考核驗收。

（四）鞏固提升階段(2021年12月15日--12月31日）對專項整治的成果進行鞏固和提高，形成各部門齊抓共管的長效管理機制，促進中心城區農貿（集貿、批發）市場管理規范化、制度化、常態化。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各責任單位（部門）要高度重視此次市中心城區農貿（集貿、批發）市場標準化建設問題專項整治工作重要性，做到推進快速，領導有力；方案詳實，措施得力；查擺問題，整治到位，確保各項工作落到實處。

（二）密切協作配合。專項整治工作標準高、內容多，各責任單位（部門）要從創建全國文明城市的大局著眼，從提升城市品位和市民幸福感的高度出發，加強溝通，強化配合，定期召開整治工作調度會議，及時掌握各項工作進展情況，協調解決整治工作中發現的問題，切實提升整治工作效能，確保專項整治工作達到預期目標。

（三）強化督導考評。各責任單位（部門）要加強日常督查力度，全面排查責任區域內存在的問題，做到立行立改。在市創文辦的領導與指導下，成立巡回督導組，市商務局毛爾根同志任組長，市政府辦公室、市商務局、市市場監督管理局、市城管執法委有關人員參加，不定期開展巡查督辦，每周通報一次督查情況，對思想不重視、行動不迅速、落實不到位的單位嚴格予以問責并責令整改。

（四）及時上報信息。各責任單位（部門）要認真履行職責，明確專人收集并按時上報信息材料及相關數據，于10月19日前上報聯系人、聯系方式，每周一下午15點前報行動進展情況，12月25日前報送工作總結，重大行動、重大案件情況、重大輿情等隨時上報。　

市農貿（集貿、批發）市場標準化建設問題專項整治各牽頭單位、責任單位、各部門一把手要靠前指揮，研究解決資金投入、責任不清、突出矛盾等方面難題，要立行立治，迅速掀起重點難點問題整治高潮，形成強大聲勢和震懾，確保立竿見影，要敢于亮劍，對不文明行為依法處理，對不作為的人要嚴肅問責，形成科學治理、依法整治、全面整治的局面。專項整治階段結束后，要轉入常態化政治鞏固階段，對沒有完成的、沒有徹底解決的問題，要一以貫之，一抓到底，持續全面提升全國文明城市整體創建水平。

聯系人：廖承龍，電話：8230208

市農貿（集貿、批發）市場

標準化建設問題專項整治工作領導小組

2021年10月14日