近日，商務(wù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)督管理總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），商務(wù)部市場建設(shè)司負責人就《指導(dǎo)意見》進行了解讀。

一、關(guān)于《指導(dǎo)意見》出臺的背景和意義

中央經(jīng)濟工作會議提出要促進形成強大國內(nèi)市場，要注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。為此，商務(wù)部加大對內(nèi)貿(mào)流通體制機制改革探索，加強對內(nèi)貿(mào)流通新業(yè)態(tài)、新模式的研究，以流通創(chuàng)新暢通生產(chǎn)、流通和消費循環(huán)，為形成強大國內(nèi)市場提供有力抓手。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在流通和生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，流通和生產(chǎn)的融合更加深入、邊界更加模糊，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。平臺經(jīng)濟就是流通與產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)背景下深入融合的范例。

作為現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，改革開放以來商品市場在推動商品流通、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。當前，商品市場不再僅僅局限于傳統(tǒng)概念上的場地型交易市場， 鋼鐵、化工、工業(yè)消費品等領(lǐng)域商品市場都產(chǎn)生了一批有代表性的平臺經(jīng)濟企業(yè)。

此次出臺《指導(dǎo)意見》，就是將發(fā)展平臺經(jīng)濟作為流通高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，由流通環(huán)節(jié)切入，以市場為中樞構(gòu)建平臺生態(tài)體系，對各環(huán)節(jié)進行數(shù)字化重構(gòu)，集聚生產(chǎn)、流通和服務(wù)資源并運用市場力量進行優(yōu)化配置，以海量數(shù)據(jù)資源推動平臺形成新的規(guī)模效應(yīng)，以流通創(chuàng)新促進商產(chǎn)融合，帶動產(chǎn)業(yè)升級和消費升級，推動形成生產(chǎn)、流通、分配和消費順暢循環(huán)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進形成強大的國內(nèi)市場。

二、《指導(dǎo)意見》主要原則和目標

為更好把握平臺經(jīng)濟的發(fā)展方向，確保商品市場穩(wěn)步發(fā)展平臺經(jīng)濟，《指導(dǎo)意見》提出了四項原則：一是堅持市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的作用；二是立足實體經(jīng)濟需求，增強市場服務(wù)功能；三是加快現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，提升流通創(chuàng)新能力；四是嚴守風險防范底線，引導(dǎo)合規(guī)有序發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出到2020年培育一批發(fā)展平臺經(jīng)濟成效較好的千億級商品市場的目標。

三、《指導(dǎo)意見》的主要任務(wù)

《指導(dǎo)意見》提出三大方面的任務(wù)：

一是構(gòu)建平臺生態(tài)，激發(fā)市場活力。鼓勵商品市場發(fā)揮實體優(yōu)勢，主動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求。創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，對交易場景進行數(shù)字化重構(gòu)，推動商品、流通和配套服務(wù)高效融合。構(gòu)建以信用評價為核心的平臺經(jīng)濟共治體系，完善信用建設(shè)。

二是加強分類引導(dǎo)，促進商產(chǎn)融合。《指導(dǎo)意見》根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料市場的不同特點，提出了各有側(cè)重的發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品市場要強化產(chǎn)銷對接，多渠道拓寬產(chǎn)銷對接渠道。鼓勵工業(yè)消費品市場跨界融合，更好滿足居民消費升級和多樣化、個性化需求。生產(chǎn)資料市場要向上下游延伸，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是發(fā)揮集聚優(yōu)勢，推動協(xié)同發(fā)展。推動跨行業(yè)跨地域商品市場互聯(lián)互通、資源共享，推進區(qū)域市場一體化建設(shè)，引導(dǎo)集群聯(lián)動，更好落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，扎實推進市場采購貿(mào)易方式試點等貿(mào)易便利化政策。

四、下一步工作方向

本次《指導(dǎo)意見》由12個部門聯(lián)合發(fā)布，既對各地推進發(fā)展平臺經(jīng)濟做了統(tǒng)籌安排，也提出建立培育和監(jiān)管機制確保有序發(fā)展，更對市場關(guān)心的重點問題，如用地保障、信用體系建設(shè)和金融服務(wù)等方面做了政策突破。

下一步，商務(wù)部將著力做好以下三個方面工作：一是加快建立部門協(xié)作機制，推動政策落地。商務(wù)部將牽頭深入調(diào)研，及時解決市場需求和關(guān)注，打破制約平臺經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，支持探索內(nèi)貿(mào)流通體制機制改革創(chuàng)新，推動地方政府各部門做好具體落實。二是抓好典型引領(lǐng)。盡快推薦和培育一批資源集聚度高、商產(chǎn)融合成效較好的平臺經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群，成熟一個推出一個。三是要密切跟蹤平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善發(fā)展平臺經(jīng)濟的工作機制。