根據《省政府關于向79個縣（市、區）下放經濟社會管理權限的決定》（鄂政發〔2022〕4號）精神，為加快推進縣域經濟高質量發展，確保全市商務部門擴權賦能強縣下放經濟社會管理權限事項接得住、管到位、效率高、服務好，制定實施方案如下：

??一、下放經濟社會管理權限事項

??省政府向縣（市、區）下放經濟社會管理權限事項126項，其中涉及商務部門的有10項，分別為：

（一）行政許可類事項（3項）

1、對外勞務合作經營資格審批

2、成品油零售經營許可??

3、從事拍賣業務的許可??

（二）其他行政權力類事項（1項）

1、自由進出口技術合同登記管理??

（三）公共服務類事項（2項）

1、外派勞務項目審查??

2、外派勞務人員招收備案

（四）行政處罰類事項3項

1、對取得對外勞務合作經營資格企業違法行為的行政處罰

2、對對外勞務合作企業未依照規定繳存或者補足備用金的行政處罰

3、對商務職責范圍內，對成品油零售經營企業其他的違法、違規行為的行政處罰

（五）行政檢查類事項（1項）

1、對取得對外勞務合作經營資格企業的行政檢查

二、具體工作任務

1、做好下放事項銜接。市商務部門加強對下放經濟社會管理權限事項的業務培訓、指導和協調、督辦工作，確保有關權限真正放下去、放到位、管得住。各縣（市、區）商務部門要落實主體責任，明確下放權限的承接部門，加強與當地政府、編辦、政務服務和大數據管理局聯系，做好承接事項系統對接、窗口入駐等工作。不斷完善工作機制，優化工作流程，規范辦事程序，更加方便企業群眾辦事。根據屬地管理原則，咸寧高新區范圍商務經濟社會管理權限事項由咸寧高新區科經局負責受理，組織指導企業申報，并對企業申報資料提出初審意見后，報咸安區商務局審查、審批、發證（備案）。“十四五”加油站規劃由縣（市、區）商務部門負責組織實施，“十四五”規劃以前的在建、辦理延期加油站項目，按照市商務局的有關批復及延期意見，繼續有效，后期加油站管理工作由縣（市、區）商務部門按照相關政策、法規及規定執行。

2、落實“互聯網+政務服務”。依托湖北政務服務網，制訂、發布涉及商務部門辦理事項的辦事流程、辦事指南等，實行政務服務辦理事項網上受理、審核、審批、辦結，進一步落實政務服務“一網通辦”“最多跑一次”等改革。

3、推行“四項清單”制度。縣（市、區）商務部門要推行權力清單、責任清單、負面清單、程序清單，按照“法無授權不可為”，公示行政審批事項權力清單；按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰監管”的原則，公示審批與監管的責任清單；按照“法無禁止即可為”，公示商務領域市場準入負面清單；按照“明白曉暢、操作性強”的要求，公示商務領域辦事程序清單。

4、進一步優化審批流程。對市商務部門下放至縣（市、區）行政許可、其他行政權力等事項，要結合各地商務部門工作實際，逐項梳理審批流程，按照受理、審核、決定、發證的程序實行流程再造，精簡內部審批環節。要切實做好行政審批事項資料審核及項目的實地勘察、驗收等工作，確保接得住、管到位、效率高、服務好。

5、進一步精簡申報材料。全面清理涉審所需的申報材料，辦理同一事項對同一審批部門只需提交一次材料。凡無法律、法規和規章依據的資料，一律取消；有依據的，盡可能地減少同一資料的份數，切實為市場主體減負。

6、提升政務服務水平。按照“應進必進”的原則，凡屬縣（市、區）商務部門政務服務事項一律進入本地行政服務中心（市民之家）商務窗口統一受理、辦結。窗口實行嚴格的首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。推進行政審批事項二維碼、條形碼管理，以及“湖北政務服務”手機APP和微信公眾號管理。

8、加強商務領域監管。進一步落實“放管服”改革，通過國家、省“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”等監管平臺，加強對商務部門重點領域、承接事項的事中事后市場監管。制定完善監管規則，細化監管措施，創新監管方式，建立健全配套制度，加強監管能力建設，堅決防止放管脫節、一放了之。加大商貿企業信用信息公示力度，建立信用聯合懲戒、經營異常名錄、失信企業黑名單制度等，構建守信激勵和失信懲戒機制，加強部門聯動，對失信主體加大市場性、行業性、社會性約束和懲戒，營造誠信經商的社會信用環境。

9、實行信息共享。及時在電子證照共享平臺、信息資源共享云平臺以及國家企業信息公示系統等推送審批后產生的新增市場主體電子證照信息。企業在辦事過程中，能通過以上平臺認領、查詢的企業信息，不再要求企業重復提供，實行減材料和信息共享。

10、推進網上政務公開。各地商務部門要加大本單位網站政務服務公開力度，加強下放經濟社會管理權限事項項目開辦、驗收、審批（備案）、變更、注銷等政務信息公開，以及政策解讀和輿論引導，積極主動回應社會關切，提升公信力。

三、保障措施

各地商務部門要成立擴權賦能強縣工作專班，及時分析、研究解決承接過程中遇到的重大問題，深化完善擴權賦能強縣工作措施，切實把擴權紅利轉化為強縣效果。各地商務部門在貫徹執行中遇到需要提交市級層面研究解決的重大問題，請及時向市商務局報告后匯總上報。