今年以來，市商務局堅持以習近平法治思想為指導，以提高依法行政水平為核心，著力加大法治學習宣傳力度，著力健全行政決策機制，著力規范依法行政行為，不斷提升法治化營商環境，助力全市商務經濟高質量發展，現將有關情況報告如下。

一、主要工作及成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷推進貫徹市委全面依法治市工作會議精神走深走實。全年開展黨組、中心組法治學習8次，其中舉辦了1次習近平法治思想專題中心組學習，并開展了研討活動。通過湖北省智慧普法依法治理云平臺、學習強國、湖北干部在線等學習平臺，開展學習宣傳教育活動，不斷提高自主學習的積極性。

（二）夯實商務法治建設制度保障

1.加強法制建設的組織領導。根據機關內設人員變更情況，及時調整了法治建設領導小組，延續市商務局法治工作領導掛帥、科室配合、全員參與、齊抓共管的良好局面。

2.建立責任管理和保障機制。認真執行、堅持落實黨政主要負責人定期研究法治工作制度、黨組中心組學法制度、領導班子和領導干部述法制度，定期聽取依法行政工作匯報，研究推進法治建設。

3.落實法律顧問工作制度。建立完善法律顧問制度，聘請資深執業律師為法律顧問，提供法律支持，協助解決在工作中遇到的法律問題和疑難復雜案件，不斷推進提升部門依法行政、依法辦事能力。今年以來，簽約的法律顧問審核了各類合同、協議等共15份，開展法治專題講座1次，接收法律咨詢工作20余次。

（三）不斷優化商務經濟發展環境

1.強化規范性文件管理和清理工作。梳理了《市人民政府關于公布規范性文件全面清理結果的通知》和《市人民政府辦公室關于公布與優化營商環境不一致的行政規范性文件專項清理結果（第一批）的通知》明確有效的文件和新制定的行政規范性文件，對《市人民政府關于印發促進外貿發展實施辦法的通知》（咸政發〔2013〕23號）進行了廢止。

2.持續推進“放管服”改革。對下放的經濟權限工作開展情況進行調研，收集各縣（市、區）的共性問題并開展指導，確保縣（市、區）商務部門對下放的權限接得上、做得好，進一步縮短審批“距離”，將服務送至企業身邊。

（四）營造文明規范執法秩序

1.全面落實“雙隨機、一公開”監督檢查工作。制定市商務局2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃和抽查事項清單，確定合理的抽查比例和抽查頻次，加強部門配合。今年以來牽頭開展了3大項監管事項工作，配合開展了3項監管工作，按要求完成了年度工作計劃。

2.加大重點領域安全生產檢查力度。施行了安全生產縣（市、區）交叉檢查制度，促進工作經驗的交流。對民營加油站的進油情況進行了普查，推廣使用卸油“八步法”，并建立縣（市、區）商務部門與民營加油站一對一包保責任制。開展了餐飲企業燃氣專項整治工作，“燃氣專項整治系統APP”中商務部門錄入的7413餐飲企業的排查率和問題整改率均達100%。

（五）持續提升依法行政能力

1.堅持干部學法用法。嚴格落實市委、市政府學法用法有關規定，推進學法用法長效機制，組織領導干部全覆蓋參加國家工作人員學法用法學習，樹立法治思維。參加了2023年咸寧市法治建設培訓班，增強了依法治市工作能力。

2.開展主題法宣活動。一是通過3·15消費權益日活動對《民法典》、本地新出臺的法律以及商務部門法規等進行了宣傳。在4·15國家安全教育日開展了《國家安全法》的宣傳。在6·5世界環境日開展了《固體廢物污染環境防治法》宣傳；二是在商貿流通領域開展《信訪工作條例》的宣傳學習，引導市民依法維權，杜絕非法集訪、暴力上訪等行為；三是開展3場“反對浪費、崇尚節約”活動，在商場、超市、餐飲企業大力宣傳《反食品浪費法》，倡導文明就餐行為。

3.會商解決重點問題。黨組不定期研究商務系統平安建設、綜治、信訪穩定工作重難點問題，商議企業改制、項目破產重組等涉穩事項，努力把問題解決在萌芽、化解在系統內、穩控在本單位，確保商務系統和諧穩定。截至目前，受理、辦理陽光信訪、智慧信訪件8件，12345平臺投訴件485件。

4.施行“三分一定”試點改革。梳理了政府決策事項清單和高頻民生事項流程，進一步完善了內部控制制度，對機構職責、權限管理、風險管控、集體議事等制度進行了完善，提高了機關內部管理水平。

二、存在的問題

今年我局法治建設雖取得了一些成績，但仍存在以下問題：

1. 因機構體制改革，市商務局的執法隊伍已經全部劃轉到市場監管部門，但相關執法和監管職責未厘清，造成工作困難。

2. 商務部門工作人員大多沒有受過專業系統法律教育學習，在法學理論、法律知識和法治思維等方面基礎較薄，法治意識和依法行政水平有待進一步提升。

3. 商務部法律修訂滯后，法規基本制定于10年前，且一直沒有修改，不符合當前工作形勢，造成基層行業監管艱難。

三、下一步工作

2024年，局黨組將堅決履行推進法治建設第一責任人的職責，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面推進商務法治建設。主要做好以下工作：

（一）提高依法行政能力。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國和全面從嚴治黨的重要論述，認真貫徹落實市委全面依法治市委員會的決策部署，健全黨組（中心組）學習制度、專題法制講座制度。加強黨內法規學習宣傳教育，開展地方性法規規章的學習，組織通用法律知識、商務專門法律知識及依法行政知識的培訓，提高商務系統行政人員法律水平。

（二）提高依法決策水平。健全重大行政決策程序，落實重大行政決策聽取社會意見制度、集體決定制度，以規范行政決策程序為重點，完善決策規則，健全決策程序，加快實現決策的規范化、制度化。充分發揮法律顧問作用，完善工作機制。重大行政決策前要交由法制部門或者組織有關專家進行合法性審查。加強規范性文件合法性審查和公平競爭審查工作。

（三）嚴格商務行業主管。進一步深化商務“放管服”改革，轉變政府職能，以優化營商環境為目標，完善權責清單并實行動態管理。以“互聯網+政務服務”為抓手，提升政務公開水平。做到“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監督檢查全覆蓋，不斷規范監管行為。

（四）深入推進優化營商環境工作。進一步加大服務企業力度，幫助企業紓困解難，加大向上爭取政策力度，穩定企業發展信心。完善落實公有制與非公有制經濟一視同仁、平等保護機制，加強公平競爭審查機制，加大社會誠信體系建設法律法規的落實力度。

??????????????????????????????????????????????????????咸寧市商務局

2023年12月27日