2023年，市商務局承辦市政協六屆二次會議委員提案共23件，其中主辦件4件，會辦件19件，內容主要涉及農村電商、“凈菜”、家庭服務業等方面。所有提案均在規定時間內辦理完成?，F將我局提案辦理情況報告如下:

一、主要做法

(一)強化組織領導，全面壓實責任。為確保我局提案辦理工作順利完成，局主要領導高度重視，將提案辦理工作列為局長辦公會議議題進行研究，明確辦理事項內容、辦理責任人、具體承辦人、分管領導和完成時限等。印發《關于明確人大建議、政協提案辦理責任分工的通知》，將提案分解到科室，明確責任領導和責任人，形成了主要領導抓總、分管領導抓落實、相關科室具體承辦的工作機制，全面壓實提案辦理責任。

（二）嚴格辦理程序，按期協調推進。認真落實完善分類辦理制度，即對提案中提出的問題，凡是符合法律、法規、規章和政策規定應該解決并有條件及解決的，要及時解決并給予明確答復；對涉及面廣、情況比較復雜的問題，要列入計劃，積極創造條件努力解決，必要時可請委員和有關單位共同研究解決；對暫時難以解決的問題，要在深入調研的基礎上實事求是地向委員說明原因，爭取理解和支持。由綜合科做好提案辦理的協調、催辦、督辦工作，確保提案辦理有人抓、有落實。

（三）強化意見反饋，提升辦理質效。在提案辦理全過程中，密切保持和政協委員的聯系溝通。針對主辦件，在辦理政協委員提案過程中，嚴格按工作流程，做到“先溝通后辦理”，“先溝通后答復”，通過電話溝通、見面座談、上門走訪等方式，認真聽取委員對辦理工作的意見，切實做到辦前聯系、辦中協商、辦后回訪，做到主辦件件件有著落、事事有交待。針對會辦件，在辦理過程中，積極加強與主辦單位的聯系溝通，使辦理答復更具針對性。

二、辦理情況

政協提案主辦件4件（A類4件）

（一）關于加快農村電商產業發展，助推鄉村振興的建議。近年來，我市電商發展呈現穩步增長態勢，2022年1-12月，咸寧市網絡零售額41.42億元，同比增長24.8%，在全省排名第七。農村網絡零售額24.57億元，占全市網絡零售額比重為59.3%，同比增長39.7%。今年上半年，農村電商實現網絡零售額162298.9萬元，占全市整體網絡零售額的66.0%。其中農村農產品實現網絡零售額8138.5萬元。我市電商發展的工作舉措和實際成效主要體現在以下方面：一是開展活動促消費。利用重要消費節點適時開展促銷活動，組織企業參加年貨節、618購物節、“雙十一”購物節等系列活動，市縣聯動舉辦促銷活動，全市網絡零售額以及農村電商實現網絡零售額增幅均在全省排名靠前；進一步深化與大平臺合作，助力農特產品上行，組織企業參加“荊楚e品”線上專區活動等線上大平臺直播活動。二是培育業態促后勁。通過授權經營和合作經營，持續開展產品直播銷售，通城縣抖音—咸寧特產官方館聯農帶農直播、抖音電商圖書行業云倉項目等一批直播電商運營狀況良好。三是打造品牌促推廣。通城縣推廣“山水雋邑”區域公共品牌，已有40多家本地企業通過“山水雋邑”品牌授權；赤壁市加強地理標志品牌建設，打造赤壁青磚茶公共品牌。建立較為成熟的地理標志培育體系，全市已有地理標志商標34件，地理標志保護產品7個。四是強化培訓促提升。近年來，組織開展一系列電商培訓工作，今年5月，成功舉辦了“湖北省電子商務領頭人培育計劃培訓班”，共165人參訓。7月份聯合相關部門舉辦農產品電商運營與直播營銷培訓班。五是整合資源促效能。與市農業農村局等部門配合，將農村寄遞物流體系建設作為推進現代物流體系建設的基礎工作，2022年在咸安區開展試點工作取得成效。優化村級電商服務站點功能，對村級站點進行分類整合、智能動態管理。目前，全市共有144個網點。六是政策支持促發展。積極爭取中央和省級資金支持，截至目前，全市國家電子商務示范縣4個，省級電子商務示范縣2個，成立6個縣級電子商務公共服務中心，評定5個省級電子商務示范基地，3個省級電子商務示范企業。市政府出臺《市人民政府辦公室關于積極推進電子商務發展的實施意見》，市商務局印發《關于加快電子商務發展提升實物商品網上零售額的若干措施》。

關于013號提案提出的工作建議，將從以下幾個方面落實：1.理順電商行業管理機制，強化推動電商發展政策措施。將盡快向政府請示，請求市政府完善和出臺推動電商加快發展的若干措施，建立聯席會議制度，在市政府直接領導下，組織市宣傳、商務、經信、市場監管、地方金融監管等部門和各縣市區政府統籌協調全市電子商務發展工作。出臺推動電商發展的具體政策措施，加強行業自律。2.關于農產品電商平臺建設問題。加大力度引進大型電子商務平臺。鼓勵現有自建平臺運用新技術、新模式進行提檔升級，對提檔升級的平臺企業，尤其對納入我市社會消費品零售總額統計的網絡零售企業根據貢獻大小給予不同等次的獎勵。加大對電子商務平臺投資力度。3.關于創建農產品電商品牌問題。緊緊抓住國家和省級電子商務示范縣、示范基地、示范企業的契機，把打造區域公共品牌作為創建工作的重要內容，依靠大專院校和專業機構做好頂層設計，科學謀劃，各有關部門緊密配合，大力發掘和支持三品一標產品認證，扎實有效地推進品牌創建工作，拉動農產品和名特優產品銷售；4.關于統籌發展農產品電商直播問題。統籌發展農產品電商直播，充分發掘和利用本土資源。加快直播基地建設，扶持有基礎、有潛力的企業做大做強、充分發揮龍頭企業的帶動作用。5.關于電商人才的引進和培養問題。深化校企合作、校地合作，在培養方案、課程設置、基地建設等方面增強針對性，促進學校、學生和企業共同發展。加強我市對高端人才、專業人才引進激勵政策的宣傳力度，提高技能培訓的質量和針對性。

（二）關于推進“凈菜上市”，助力垃圾分類源頭減量的建議。推動“凈菜上市”有利于在農產品源頭或城市郊區建設農產品初加工或精加工企業，促進當地二產、三產的發展，降低餐飲企業成本，促進生活垃圾減量。市商務局作為此提案的主辦單位，積極發揮牽頭作用，與會辦單位認真研究、密切配合，共同協調推進此提案辦理。一是強化項目支撐。在由商務部門牽頭的縣域商業建設行動中，涉及到支持增強農村產品上行動能項目。支持在產地就近建設改造具有產后商品化處理和跨區域配送功能的產地集配中心、冷庫、產地倉等設施，配備產后清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設備，提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力。鼓勵新型農業經營主體、農產品流通企業加強產地移動型、共享型商品化處理設施建設，提高商品化處理設施設備使用效率。其中，產地集配中心在《農產品產地集配中心建設規范》(SB/T 10870.1)基礎上，根據電商發展需要，增加電商物流倉儲功能。今年，煌百廚預制菜崇陽縣運營中心等項目已納入了2023年縣域商業建設項目儲備庫。二是強化政策支持。市農業農村局圍繞全市八大重點農業產業鏈建立農業產業化工作聯席會議制度，并聯合市財政局印發《農業產業化獎補資金競爭立項的實施辦法》，市級財政2022-2023連續兩年每年統籌安排2000萬元用于推進農業產業化發展。財政部門將認真落實《咸寧市進一步支持企業技術改造若干政策》，2023年預算安排市級制造業高質量發展資金2300萬元，對符合條件的中小企業購置設備等技改投資給予不超過實際投資額8%的補助。三是強化市場監管。市場監管部門著眼食品安全，通過嚴格標準加強監管，鼓勵協會、企業制定凈菜團體標準、企業標準，形成凈菜產業標準體系。通過標準制定進一步規范生產經營和供應鏈管理，推進凈菜產業標準化規?；l展。持續督導制作凈菜的企業和下游的貯存、運輸、使用環節的食品安全管理，配備配強食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，建立并落實工作制度。

（三）加大支持電商行業的發展 促進經濟發展及鄉村振興。針對物流行業比較亂，快遞單費較貴的問題。一是全市農業農村局、商務局等部門通力配合，將農村寄遞物流體系建設作為推進現代物流體系建設的基礎工作，2022年在咸安區開展試點工作取得成效，全市推動建設縣級共同配送中心7個，鄉鎮寄遞物流綜合服務站實現了全覆蓋，建設村級寄遞物流綜合服務點665個，行政村覆蓋率達到75%。二是引進大型電子商務平臺，完善物流基礎設施。今年咸安區在談的京東物流供應鏈（咸寧）產業基地項目，是由京東授權和賦能，京鏈（湖北）實業發展有限公司投資并主導運營，預計注冊資本1個億，項目其中重要規劃之一就是共建咸寧市現代物流集散中心，支撐區域經濟快速發展。針對缺少電商行業專業人才的問題。近年來，全市商務系統組織開展了一系列電商培訓工作，如聯合京東集團，舉辦了全市線上電商運營與直播營銷實操培訓，組織各縣（市、區）商務局工作人員及電商企業參加省商務廳組織的“數商興農”線上培訓，各縣市區商務局針對不同對象和市場需求，開設了各類培訓班開展專題培訓活動。針對電商缺少行業主管部門及政府部門的指導問題。充分發揮各地的電商協會作用。咸安網商協會近年來工作主動，為會員單位提供諸多服務并配合政府及相關部門組織了多場重大活動及培訓工作。積極組織我市電商企業參加各類電商節活動，助力企業強品牌拓銷售。年貨節期間咸寧市網絡零售額達40986.7萬元，同比增長6.9%?！?18”購物節期間，全市網絡零售額32541.1萬元，同比漲幅27.34%。“雙十一”購物節期間，咸寧市網絡零售額3.8億元，同比漲幅10.89%；積極爭取中央和省級資金支持，截至目前，全市國家電子商務示范縣4個，省級電子商務示范縣2個，成立6個縣級電子商務公共服務中心，評定了5個省級電子商務示范基地，3個省級電子商務示范企業。

針對委員們提出的工作建議，我們將從以下方面進行落實：1.關于成立電商協會問題。咸寧電商行業協會主要按區域劃分，除崇陽外的縣市區都成立了電商行業協會。要發揮好現有各地電商協會組織，政府部門要加強對電商協會的業務活動的指導和監督管理。電商協會在政府和企業之間、企業與企業之間、企業與社會之間要發揮紐帶和橋梁作用,采取多種形式充分整合電子商務行業資源，促進資源共享，技術共享，信息共享，服務共享，加強行業自律，從而提升電商產業的發展水平和發展地位。2.關于政策扶持問題。將盡快向政府請求完善出臺推動電商加快發展的若干措施，完善協調管理機制。建立聯席會議制度，在市政府直接領導下，組織市商務、發改等部門和各縣市區統籌協調全市電子商務發展工作，研究制定宏觀規劃和優惠政策，及時研究解決電商發展存在的問題。出臺推動電商發展的具體政策措施，培育和引進大型電子商務平臺和電商龍頭企業；提升電子商務產業集聚園區的發展質量和水平；鼓勵直播電商等電子商務新業態的發展；扶大扶強一批地方特色突出的專業性電子商務應用企業。按照電商發展的實際需要，制定相關財政扶持政策。在市級財政設立電子商務產業發展專項資金，用于扶持和引導全市電子商務產業發展。各區縣（市、區）人民政府和相關園區（基地）在本級財政預算中安排一定的專項扶持資金。3.關于電商人才的引進和培養問題。進一步完善人才交流的機制和辦法，為供需雙方搭建方便暢通的人才交流渠道。進一步深化校企合作、校地合作，在培養方案、課程設置、基地建設等方面增強針對性，促進學校、學生和企業共同發展。加強我市對高端人才、專業人才引進激勵政策的宣傳力度，搭建和完善人才、高校、企業之間互動交流平臺，疏通交流渠道、創新交流方式、提高交流效率。

（四）關于咸寧市家庭服務業規范化管理，實現產業化發展的提案。一是堅持規范引領提質擴效。近年來，先后出臺《咸寧市護理人才培養實施方案》《咸寧市城企聯動普惠養老專項行動支持政策》，持續開展“一家一戶”家庭養老服務提能工程，2022年共籌集培訓資金220萬元，率先大規模、專業化開展養老護理培訓和養老護理職業技能認定工作，有力推動家政發展行業變革。二是加強家政服務行業監管。堅持規范家政企業經營行為，維護保障消費者、家政服務人員等各方合法權益，持續開展監督執法行動，聯合公安、市場監管等執法部門對投訴較多，群眾反映強烈的家政企業開展掛牌督察，堅決打擊家政行業違法犯罪行為，為家政企業發展提供堅強保障；持續推進2023年1月1日起開始試行的《家政服務行業合同范本》（試行）應用工作，當前大部分企業已經開始使用；加快建設家政服務誠信體系，建立家政服務員跟蹤和評價制度、信用記錄管理制度、失信懲戒公示制度等在內的誠信制度，建立家政服務企業“紅黑”名單。三是建立完善職業培訓體系。進一步深化產教融合、校企合作。職業院校和培訓機構協同培養、孵化一體是各職能部門重點探索的課題之一。我市各大院校正針對家政行業短板，積極開展各種類型的職業技術培訓。通過開展“學歷教育、在崗在職人員培訓、4060再就業培訓、非全日制學歷提升、中高本銜接培養、一家一戶家庭養老服務提能工程”等培育實用型優秀家政人才。同時，市人社聯合市民政局正積極籌劃“湖北工匠杯”“咸寧工匠”等職業技能競賽，建立“金桂”“銀桂”“丹桂”“季桂”護理職業能力等級評價晉升體系，促進社會護理職業勞動者實現技能提升。

下一步，將從以下方面進行開展工作。一是研究起草“家政服務標準”，健全家政服務行業基本規范。打擊家政服務領域非法合同、非法勞務外包、惡意欠薪等違法失信行為，保障家政從業人員合法權益。明確相關糾紛責任，強化勞動糾紛、用工問題、安全責任問題等糾紛的處理規則，規范家政服務行業責任劃分原則，保障消費者的合法權益。二是持續加強家政服務行業標準建設，將家政服務成熟領域的團體標準或地方標準推動上升為行業標準。支持家政服務龍頭企業牽頭制定行業標準，加快圍繞居家保潔、維修服務、家庭烹飪、月嫂、搬家等成熟領域制定行業標準，鼓勵地方或企業對養老、托育、家教、心理服務、家庭醫療等新興領域率先形成地方和團體標準。加大家政服務行業協會建設，鼓勵行業協會牽頭標準制定工作，形成基本完善的行業自律監管機制。探索家政服務國家標準建設，以成熟的家政服務規范支撐制度設計，支持地方在家政服務評優評先等創建工作中加大先進標準規范的推廣。三是優化普惠與市場兼具的家政服務供給格局。推動家政服務實現公共與市場供給的差異化布局，推動家政服務提質擴容。探索將養老、托育、看護等家政服務納入基本公共服務供給領域，由養老保險、社會保險、長期護理保險等基金統籌安排。依托各級社區和鄉村公共服務設施優化家政服務基礎設施建設，不斷優化養老、托育、看護等基本公共服務設施建設，培育一批家政服務龍頭企業，引導市場逐步細化家政服務企業的專業服務領域。發動社會及市場力量健全完善家政服務價格標準和服務內容，依托信用監管手段解決家政服務行業收費問題，助力家政服務行業規范化發展。

三、存在問題和下一步工作打算

雖然我局今年在提案辦理工作上取得了一定成效，但還要清醒認識到辦理工作中仍存在的一些不足，離上級領導和政協委員們的要求還有一定差距。比如有的提案內容涉及部門較多，協調溝通機制不夠完善，僅憑商務部門難以完成等。在今后的工作中，我們將一如既往發揚成績，改進不足，進一步加強完善對提案工作的辦理，把提案辦理工作抓緊抓實，努力為群眾辦好事、辦實事，不斷調整、改進完善自身工作，推動咸寧商務經濟高質量發展，為咸寧打造武漢都市圈自然生態公園城市貢獻商務力量。