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對市六屆人大三次會議第025號建議的答復

張娟文 代表：

您提出的關于果蔬農產品電商物流發展的建議收悉，現答復如下：

首先，感謝您對果蔬農產品電商物流發展的關注與重視。您的建議對于推動農村電商的健康發展，特別是在果蔬農產品領域，具有重要的指導意義。以下是對您建議的詳細回復：

1. 統籌財政資金完善農產品電商物流發展獎補政策

針對農產品（包含果蔬）電商物流行業的特殊需求，市、縣、區近年來都出臺了相應政策措施。

1.市級層面：2023年，以市政府名義印發《市人民政府關于支持現代物流業發展的實施意見》（咸政發【2023】8號），用于培育和支持物流企業發展，全市符合條件的物流企業和郵政快遞企業均可享受相應財政補貼。市級層面還出臺《關于促進赤壁青磚茶產業綠色發展的實施意見》、《關于農業產業化獎補資金競爭立項的實施辦法的通知》，2022-2023連續兩年市級財政每年統籌安排2000萬元專項資金，統籌推進農業產業化發展。2024年市鄉村振興局聯合市農業農村局、市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市供銷社聯合印發《關于進一步推動農村寄遞物流村級服務網點提檔升級促進農產品上行的通知》（咸鄉振發【2024】3號），開展農村寄遞物流村級服務網點優化提升行動，并推動農村寄遞物流與農產品上行深度融合，形成互利共贏的發展局面。

2.縣級層面：各縣（市、區）積極響應市級政策，紛紛制定出臺支持政策。崇陽縣出臺了《崇陽縣實施鄉村振興戰略促進農業特色產業發展2023年扶持辦法》，文件中對農產品電商銷售、特色品牌打造做出了詳細的獎補政策扶持辦法。咸安區出臺了《咸安區人民政府關于加快推進電子商務發展的實施意見》、《咸安區培育壯大聯農帶農富農新型經營主體和完善到戶產業獎補實施辦法（試行）》（咸安政規【2023】2號），明確了對新型經營主體爭創品牌，發展綠色食品的給予獎補，促進農產品提檔升級。赤壁市分別出臺了《關于推動現代商貿服務業高質量發展實施辦法的通知》和《百家生鮮超市進小區工程實施方案》，為促進電商產業可持續發展培育電商與現代農業的深度融合，提供了政策支持與方向指引。此外，赤壁市還積極推動電商產業園區的建設，為電商企業提供了更加完善的辦公、倉儲、物流等配套設施。

全市強化政策供給，統籌交通物流、縣域商業體系建設、農村電子商務、鄉村振興等方面資金，對縣級共配中心建設運營、村級服務網點提檔升級、困難村級網點給予適當獎補，支持將具有聯農帶農效益的項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫范圍，大力支持推動農業產業化與寄遞物流融合發展、促進農產品上行的市場主體。自2023年以來整合資金1852.5余萬元，有效支撐農村寄遞物流體系建設工作。其中，赤壁市落實獎補資金577萬元，崇陽縣投入168萬元，通山縣落實獎補資金585萬元，通城縣落實獎補資金339.5萬元，咸安區落實獎補資金113萬元，嘉魚縣落實獎補資金70萬元。

二、整合力量搭建咸寧農特產品供應鏈平臺

咸寧市作為農業資源豐富的地區，特色農產品（包含果蔬）資源豐富的優勢，深度開發枇杷、獼猴桃、青磚茶、桂花、楠竹、油茶、野藕、甘藍等優質農產品資源，搭建集成產業地圖、貿易、物流、金融配套、信息服務等功能一體的咸寧農特產品供應鏈平臺，提升產品附加值和競爭力。在已有類似功能實踐中，赤壁市利用客貨郵優勢，在所有的農村寄遞物流村級網點布設湖北農政助農供應鏈有限公司平臺，平臺每天發布農產品收購價，村委會按收購價收購村民相應的農產品，由客貨郵專車運輸至該市各農貿市場銷售。今年以來，全市通過郵政快遞渠道寄遞農特產品10余萬件，銷售245萬余元，增加農村就業2000余人，帶動農戶增收90萬元。嘉魚縣依托中農儲嘉魚智慧農博城，打造含交易倉儲、物流貿易、電子商務、信息化管理及辦公、配套服務等多功能于一體的綜合性農產品集散中心，真正做到買全國賣全國。截至2024年5月初，嘉魚農博城一期已完成投資3.5億元，占地面積206畝，總建設面積14.4萬平米，內容涵蓋副食區、干調區、百貨區、水產區、凍品區、糧油區、果蔬區、肉品區、水果區等8大業態，預計今年8月份投入運營。今年以來，通過整合全縣5萬立方米的中心倉儲和潘家灣鎮、簰洲灣鎮等鎮的6大分揀中心，實現資源集約化管理，組織了全縣20多家物流公司參與到日常農副產品運輸服務工作，全部聯通后，縣蔬菜日交易量預計可達12000噸。

三、強化地域品牌意識加大特色農產品推廣

結合各縣市區產業特點，通過實地考察、走訪調研、多年來，在部門和企業的共同努力下，我市已成功注冊“咸寧桂花”、“南川蜜桔”、“楊堡辣椒”、“白云杉峰”、“賀勝翠劍”、“生甡川”等商標。其中“咸寧桂花”、“南川蜜桔”、“楊堡辣椒”為地理標志證明商標，“生甡川”商標已于2016年被認定為中國馳名商標。5月我市農產品企業參加了2024“星選好貨 雙品湖北”直播電商選品大會活動。對全市進行咸寧好貨選品征集，共收集選品40個。最終我市有3個產品了上“必買100款湖北好貨”榜，其中2個為農產品，分別是湖北嘉珍生態農業發展有限公司的珍湖雪純藕粉、湖北赤壁趙李橋茶業有限公司的“趙李橋‘茶樂’青磚顆粒茶”。同時通過線上渠道通過在京東電商平臺開設“中國特產·咸寧農特產館”和“中國特產·咸寧助農館”，授權“抖音咸寧特產館官方帳號”，利用龍頭電商平臺資源為本地企業提供資質引導、選品、品牌定位、上行優化、電商技能培訓、代運營等服務，通過各大平臺篩選優質的產品，打造爆款，打造名品，用直播、短視頻、圖文等形式宣傳推介咸寧農特產品。這代表著咸寧市特色農產品在龍頭電商平臺上的推廣和銷售將得到更加專業和系統的支持。今年在“與輝同行湖北行”選品中，共收集到推薦16家企業，6家企業單品已上“與輝同行”湖北行。與輝同行夜上黃鶴樓專場，我市有4款產品上架，眾望麻花當晚賣了一萬八千單，銷售50萬元。

引導“咸寧桂花”“生甡川”向“品牌湖北”欄目推送自己的品牌，進行免費宣傳。指導“生甡川”成功申報湖北省“荊楚品牌”培育工程;指導咸安品牌參加咸寧市品牌大賽，“咸寧桂花”獲特別獎、“生甡川”獲優秀獎，并參加“2020我最喜愛的湖北品牌”電視大賽獲得金獎。

四、加強農村電商物流基礎設施建設

著力構建農村物流三級配送體系，不斷深入探索農村物流發展新模式。崇陽縣物流配送中心整合了豐網快遞、百世快遞、圓通快遞、申通快遞、中通快遞、韻達快遞等6家快遞企業，建設面積3000平方米，建有公共倉儲區、物流商貿分揀區等功能區域，目前已配備4輛物流快遞專車，開通縣城到村物流專線3條，半自動分揀設備2套。完成同崇陽縣美團優選、淘菜菜等社區電商平臺洽談同倉共配合作。按照“六統一”模式：統一標識、統一規劃設計、統一硬件配置、統一技術培訓、統一服務管理、統一物流配送等規范化管理模式，已建設村級電商物流快遞服務站點100個，實現了果蔬農產品從縣到村可48小時內送達。赤壁市則發展共同配送模式，籌劃建設赤壁市共同配送中心。目前已組建以“四通一達”為主的快遞業聯合體赤鳥供應鏈管理公司，在現代物流基地建設上快遞分撥配送中心和商貿業、制造業倉儲配送雙中心，逐步實現共同配送、統一配送、集中配送、分時配送等集約化配送。改進城市配送車輛通行管理。對全市快遞車輛進行了統一標識，組織快遞從業人員開展了交通安全法律法規學習培訓，協調交警部門優化駕照和行車證的辦理流程，并適當放寬了城區快遞配送車輛的通行限制，給予更多通行便利。實現電商物流信息平臺共享，籌建赤壁市物流公共信息平臺。逐步實現物流行業部門、物流園區、物流企業信息資源共享，提升物流信息化水平，完善物流信息化服務功能，并向社會開放與物流相關的公共信息。構建電商物流綜合聯運，籌建陸水河港航物流中心和鐵路物流園。提升陸水河內河航運能力，利用京廣鐵路貨運站場資源，逐步構建赤壁市公鐵水聯運網絡，積極推廣和應用多式聯運。嘉魚縣持續推進農村寄遞物流體系建設工作。成立嘉魚縣農村寄遞物流工作領導小組，投資300 余萬元，建成了全縣首個縣級公配中心，整合鄉鎮、村和郵政、社會快遞公司等內外部資源，充分發揮村級站點“一點多能”的吸附效應，全縣79個村級寄遞物流服務站點已全部建設完畢并正常運營，目前已實現所有快遞品牌進村。咸安區自2022年下半年以來，積極推進農村寄遞物流體系建設，暢通農產品出村進城通道。已建成區級共配中心1個、鄉鎮寄遞物流服務站10個、村級寄遞物流服務點125個，實現了行政村寄遞服務全覆蓋。通山縣已建設縣級物流倉儲分撥中心1個、鄉鎮級物流綜合服務站12個，村級物流網點189個，整合交通、商務、郵政、供銷部門和6家快遞（郵政、申通、圓通、極兔、中通、韻達）資源。

截至目前，全市共投入18502萬元建成總面積164797平方米的縣級郵件快件處理中心17個，64個鄉鎮建成快遞站點 113個，883個行政村實現快遞網點全覆蓋，建成縣、鄉、村三級完善暢通的寄遞物流體系。全面實現了“縣縣有中心、鄉鄉有網點、村村有服務”。

五、加強電商、物流人才培養

在當前電商與物流行業迅猛發展的背景下，加強電商、物流人才的培養成為一項緊迫而重要的任務。為應對市場需求的增長和技術革新的挑戰，我們積極開展了規范化、系統化的創業培訓活動，采取以賽促訓、公益普及等方式，并推出線上公開免費課程，以全面提升人才的專業素養和技能水平。

今年5月，市商務局在咸寧職業技術學院成功舉辦了直播電商大賽，賽前進行了為期兩天的集中培訓，共有50人次參與。6月，組織各縣市區商務部門動員當地農村青年、返鄉農民工、殘疾人員、電商服務站長、基層干部等，參加了農村電商高質量發展大講堂的線上直播課程。各縣市區也積極開展電商物流人才培訓工作，其中赤壁市累計培訓人數超過5000人次，包括專業電商崗位創業培訓1000余人次。赤壁市商務局聯合市交通物流發展局等單位在康華物流園舉辦了“農村寄遞電商物流”培訓班，共有35人參與，培訓內容涵蓋農村寄遞電商物流服務站點的工作流程、管理制度和服務規范。嘉魚縣年初舉辦了為期兩天的抖音短視頻運營技能培訓，50名來自各行各業的電商從業人員通過培訓掌握了抖音短視頻流量的判定機制、平臺規則、內容創作等專業知識，具備了直播帶貨、短視頻運營的基本技能。咸安區結合下鄉調研、深入企業、媒體宣傳等方式，摸底了一批區、鎮、村級從事電商及適合從事電商的潛在培訓人員，并制定了年度培訓計劃，聘請專業講師授課，有效提升了電商從業人員的業務水平和能力素養。截至目前，已開展各類電商培訓班22期，免費培訓電商人才7000余人次，其中包括2022年培訓的1054人和2023年培訓的512人。2023年度，區人社局指導轄區內定點機構對有培訓意愿的“九類人員”開展了電子商務師培訓115人、抖音創業培訓257人、汽車駕駛員培訓253人。2024年上半年，計劃開展電子商務師培訓班3期共57人，網絡創業培訓班4期。

此外，湖北科技學院、咸寧職業技術學院、咸寧職教（集團）學校等全市代表性的大中專學校，均開設了電子商務、物流專業，并建設了實訓基地。這些學校與咸寧香城特色農業技術研究院、咸安區網商協會等地方農產品電子商務企業建立了緊密的校企合作關系，通過實習、實訓、學科競賽等方式，不斷提升在校學生的實踐技能。

總之，加強電商、物流人才的培養是推動果蔬農產品電商物流發展的關鍵因素。我們需要從教育、培訓、產學研合作等多個方面入手，全面提升人才素質，為電商、物流行業的繁榮發展提供有力支持。

咸寧市商務局

2024年7月8日

主管領導毛爾根 聯 系 電 話8218919

經辦人姓名石琳 聯 系 電 話8218921

郵政編碼437100

抄送：市人大常委會代工委（1份）

市政府政務督查室（2份）