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咸寧市商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃?

2022年6月

“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是推動商務高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放的重要時期。我市商務經(jīng)濟發(fā)展將面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)，為加強對全市商務工作的指導，不斷提升咸寧商務整體競爭力，構(gòu)建商務發(fā)展新優(yōu)勢，結(jié)合咸寧商務發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃根據(jù)《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《湖北省商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，主要明確“十四五”時期咸寧商務發(fā)展的指導思想、奮斗目標、重點工作任務及相關(guān)保障措施，是我市各級商務部門履職的重要依據(jù)，也是未來五年我市商務工作的行動指南。

第一章?商務發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

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“十三五”時期是商務經(jīng)濟發(fā)展極不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟下行壓力加劇、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情全球蔓延等復雜嚴峻的外部環(huán)境，全市商務系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，始終堅持優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境，扎實推進商務領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、謀發(fā)展，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、消費規(guī)模穩(wěn)步增長、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項工作取得顯著成效，為“十四五”時期商務高質(zhì)量發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。

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第一節(jié)?“十三五”時期商務發(fā)展成效

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——對外貿(mào)易加快發(fā)展。2020年，全市完成外貿(mào)進出口總額73.9億元，其中出口總額65.8億元，是2015年的2.4倍，年均增幅達16%。全市備案登記出口企業(yè)797家，有出口實績企業(yè)205家，2020年出口億元以上企業(yè)17家。出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興市場出口規(guī)模持續(xù)擴大，與全球6大洲、189個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來關(guān)系。

——消費規(guī)模持續(xù)增長。2020年，全市完成社會消費品零售總額604.04億元，是2015年的1.3倍，年均增幅達6%。消費升級類商品增速加快，網(wǎng)絡零售快速增長，2020年，全市限額以上單位通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的商品零售額同比增長43.3%，高于上年同期31.4個百分點。

——流通體系逐步完善。截止2020年底，咸寧市共登記市場主體261554戶，同比增長13.43%，其中新登記市場主體60406戶，同比增長7.86%；全市企業(yè)類市場主體51034戶，同比增長7.1%。新建華信農(nóng)批市場、咸寧二手車交易市場，引進萬達廣場、同惠國際廣場等大型綜合體，多點延伸城市商業(yè)中心。

——外商投資質(zhì)效提升。“十三五”時期，全市新設(shè)外資企業(yè)70家，較“十二五”增長49%，合同外資額達358959萬美元，是“十二五”期間的6.9倍。實際利用外資累計總量25382萬美元。引進了一家世界500強企業(yè)。

——電子商務成效顯著。全市6個縣市區(qū)中，通山、赤壁、通城3個縣（市）納入國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣；咸安、崇陽、嘉魚3個縣（區(qū)）納入省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，實現(xiàn)了電子商務進農(nóng)村市域全覆蓋。截止2020年底，全市工商登記注冊網(wǎng)絡經(jīng)營主體達1217家，網(wǎng)絡經(jīng)營主體網(wǎng)站1426個。成立了6個縣級電子商務公共服務中心，建立了6個電商產(chǎn)業(yè)（園）基地、9個物流產(chǎn)業(yè)園。

——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。成功爭取武昌海關(guān)在咸寧設(shè)立辦公區(qū)，統(tǒng)一辦理咸寧市內(nèi)所有縣市區(qū)的海關(guān)業(yè)務，為我市外貿(mào)企業(yè)提供全方位無差異服務。全面推進外貿(mào)綜合服務中心全覆蓋工程，相繼在市高新區(qū)和6個縣（市、區(qū)）引進外貿(mào)綜合服務中心，為中小微企業(yè)開展對外貿(mào)易提供全流程指導服務。深入開展成品油市場、再生資源、單用途預付卡等重點行業(yè)專項整治工作，其中流動加油車的專項整治取得較好成效。

???“十三五”期間，我市商務發(fā)展雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。

1.對外貿(mào)易質(zhì)量仍需提高。外貿(mào)總量偏小，對經(jīng)濟增長貢獻有限；出口龍頭企業(yè)整體不強，大量出口企業(yè)尚處在市場開拓期，尚未形成規(guī)模；出口商品競爭力不強，科技含量不高，外貿(mào)企業(yè)自主品牌少。

2.居民消費增長動力不足。全市居民人均可支配收入不高，消費需求總體偏弱，消費以家電、通訊、服裝、百貨、日用品等傳統(tǒng)實物消費為主，信息服務、觀光旅游、文化娛樂等新型服務消費較少，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級較慢。

3.流通體系建設(shè)有待優(yōu)化。大型商業(yè)綜合體規(guī)劃滯后，布局不合理；商業(yè)業(yè)態(tài)較為單一，沒有多元化發(fā)展；部分批發(fā)市場、專業(yè)市場規(guī)范化、標準化程度低，市場基礎(chǔ)設(shè)施差，服務功能不健全。

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第二節(jié) “十四五”時期商務發(fā)展形勢

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“十四五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迎來從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期，新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)在商務各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應用持續(xù)深化拓展，商務經(jīng)濟數(shù)字化特征越來越明顯。全球化面臨的深層矛盾進一步凸顯，國際貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，特別是中美貿(mào)易摩擦從關(guān)稅向科技領(lǐng)域蔓延呈愈演愈烈之勢，加之新冠疫情“黑天鵝”影響，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了前所未有的供給側(cè)和需求端雙向沖擊。全球市場需求疲軟，國際貿(mào)易投資規(guī)則面臨重塑，對外貿(mào)易面臨較大壓力。

同時，我市面臨多重疊加的戰(zhàn)略機遇：從國內(nèi)看，消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，消費品質(zhì)化、特色化、精細化特征日趨明顯，消費動能加快轉(zhuǎn)變，消費成為拉動國民經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力。國家提出增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，政策持續(xù)加碼培育和壯大內(nèi)需市場，各地重視并搶抓培育擴大內(nèi)需市場和高質(zhì)量發(fā)展機遇，未來內(nèi)需市場的活力和后勁將持續(xù)釋放。國家進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，扎實推進“一帶一路”建設(shè)，高標準高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，為國際貿(mào)易搭建新平臺，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次推動高水平對外開放。

從市內(nèi)看，“十四五”時期是我市推進省級戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展競進提質(zhì)的重要戰(zhàn)略機遇期。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、促進中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略疊加實施，為咸寧發(fā)展帶來多重紅利，全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進”的動力、“好”的勢頭。

綜合來看，“十四五”時期，我市處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、生態(tài)價值顯現(xiàn)期、綜合優(yōu)勢彰顯期、市域治理優(yōu)化期，機遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。全市商務系統(tǒng)必須把抓發(fā)展作為第一要務，著眼“兩個大局”，深刻認識咸寧發(fā)展面臨的新變化、新機遇、新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，向改革要紅利、向開放要活力、向創(chuàng)新要動力，以“深實嚴細久”的作風扎實辦好商務的事，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。

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第二章 指導思想和主要目標

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第一節(jié) 指導思想

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高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，以全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以提高商務發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，立足國際國內(nèi)兩個市場，著力打造內(nèi)陸開放新高地、區(qū)域性特色消費節(jié)點城市，實現(xiàn)商務經(jīng)濟新一輪跨越發(fā)展。

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第二節(jié) 發(fā)展原則

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堅持創(chuàng)新驅(qū)動。始終把創(chuàng)新擺在商務發(fā)展的核心位置，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、開放模式創(chuàng)新作為商務發(fā)展的主動力，加快傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新商務數(shù)字化應用、提升出口產(chǎn)品科技含量、建立對外開放新平臺、充分利用全球化創(chuàng)新資源，推動商務發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為促進商務發(fā)展的全面要求，實現(xiàn)對內(nèi)開放與對外開放并舉，拉動內(nèi)需與擴大外需并重，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌形成內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展格局，完善發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，全面提高商務發(fā)展水平。

堅持融合發(fā)展。強化商務經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，以商品服務相融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合為重點，拓展發(fā)展平臺，增強服務功能，在中高端消費、對外貿(mào)易、生活服務等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能。

堅持擴大開放。堅持“引進來”與“走出去”并舉，主動謀劃融入國家加快對外開放以及國家產(chǎn)能合作發(fā)展戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈布局，持續(xù)擴大國際產(chǎn)能合作，擴大服務業(yè)對外開放，加快形成面向全球的貿(mào)易、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡。

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第三節(jié) ?奮斗目標

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聚焦消費、對外貿(mào)易、外商投資等重點領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)商務經(jīng)濟發(fā)展的強大動力活力，進一步完善市場流通體系，推動消費轉(zhuǎn)型升級；加快提升對外開放水平，形成競爭新優(yōu)勢；貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》和負面清單管理制度，推進外商投資便利化。到2025年，社會消費品零售總額突破1000億元，年均增長11%左右；外貿(mào)進出口總額達135億元，年均遞增10%左右；出口總額達121億元，年均遞增10%；外商投資進一步提質(zhì)增效。

國內(nèi)貿(mào)易：現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，流通成本持續(xù)下降，市場體系進一步完善，消費潛力加快釋放，新興消費模式占比不斷提升，消費基礎(chǔ)性作用進一步增強。

　　對外貿(mào)易：進出口規(guī)模穩(wěn)步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進出口比重趨向平衡，高新技術(shù)產(chǎn)品出口、新業(yè)態(tài)、服務貿(mào)易等占比持續(xù)提高。進一步強化以跨境電子商務為重要載體的對外貿(mào)易形式，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

雙向投資：外資大項目、世界500強、跨國公司和來自歐美等發(fā)達國家的外資比重進一步增加。與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作深入推進，對外投資規(guī)模和行業(yè)不斷增加。

電子商務：電商成為促進就業(yè)、改善民生、惠及城鄉(xiāng)的重要力量。競爭力不斷增強，對促進消費的貢獻提升。“十四五”期間，咸寧電子商務網(wǎng)上零售額居全省前列，年均增長15%，至“十四五”末達到72億元。

　　營商環(huán)境：投資貿(mào)易便利化程度進一步提升，市場準入負面清單制度穩(wěn)步推進，商務法治體系、信用體系不斷完善，逐步形成對標國際最高標準的一流營商環(huán)境。

第三章 加快提升對外開放水平

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全面對接RCEP協(xié)定生效等重大機遇，堅持以開放促改革促發(fā)展，重塑開放發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)推動更加開放的政策落地應用，穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，促進國際大循環(huán)。

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第一節(jié) ?促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

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培育壯大外貿(mào)主體。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向線上線下、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進外貿(mào)“三項工程”，實行“一企一策”，做強骨干企業(yè)、扶持成長企業(yè)、孵化開口企業(yè)，不斷增強我市外貿(mào)發(fā)展后勁。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，千方百計延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，不斷壯大外貿(mào)主體，形成一批外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化國際市場布局。支持企業(yè)依托廣交會、利用國（境）外展會和網(wǎng)上展銷會，探索線上線下同步互動、有機融合的方式，加大國際市場開拓力度，鞏固對東盟、歐美等傳統(tǒng)市場份額，擴大亞洲、非洲、拉美等新興市場份額，實現(xiàn)市場多元化發(fā)展。支持企業(yè)在境外建立包括海外分銷中心、展示中心、海外倉等在內(nèi)的營銷網(wǎng)絡和物流服務網(wǎng)絡，增強開拓國際市場能力。

促進外貿(mào)數(shù)據(jù)回歸。開展外貿(mào)增量大摸排、大調(diào)研活動，全面掌握重點外貿(mào)項目、重點外貿(mào)企業(yè)、可爭取外貿(mào)本地化企業(yè)的“家底”，做到心中有數(shù)、心里有底。在大摸排、大調(diào)研基礎(chǔ)上，分類研究、多措并舉增主體。在本地生產(chǎn)、外市出口的企業(yè)，研究“一企一策”支持、服務措施，對通過市外關(guān)聯(lián)公司出口的，動員以本地企業(yè)名義出口；對通過市外外貿(mào)公司出口的，研究針對性招引服務政策，快速吸引外貿(mào)公司在本地成立貿(mào)易公司。

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第二節(jié)?提升利用外資質(zhì)量和效益

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推動外資擴大開放。對接好國際進口博覽會等展會平臺，引進一批具有牽動力的服務業(yè)和外向型大項目。貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步放開市場準入，推進投資自由化。深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次參與國際投資合作，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作。鼓勵發(fā)展對外承包工程開展投資、建設(shè)、運營相結(jié)合一體化新模式。

促進投資與產(chǎn)業(yè)有效互動。把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，鼓勵外商投資戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導外資投向現(xiàn)代鋼鐵、汽車制造、生物制藥、精品包裝等先進制造業(yè)，支持外資參與精細化工、現(xiàn)代物流、新能源、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，提升外資對產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用，增強我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級。

保障外商投資合法權(quán)益。進一步加強外商投資企業(yè)投訴處理工作機構(gòu)和機制建設(shè)，銜接和建立市縣聯(lián)動機制和部門聯(lián)動協(xié)作機制，加大外商投資企業(yè)投訴處理力度，幫助企業(yè)解決實際困難，切實保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

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第三節(jié)?有序推進對外投資

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積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與東盟經(jīng)貿(mào)交流合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨境布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，不斷提高全球資源和市場配置能力，促進產(chǎn)業(yè)外循環(huán)。

加快推動企業(yè)“走出去”。引導外經(jīng)企業(yè)搶抓“一帶一路”倡議深入實施、中部崛起戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略等機遇，主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑。深化與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會的作用，組成戰(zhàn)略共同體，抱團到國家和省在境外設(shè)立的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等合作園區(qū)投資，擴大對外投資規(guī)模。加強對外投資政策宣傳，及時提供投資信息，組織有實力意向性企業(yè)參加各類境外投資洽談會等，幫助企業(yè)尋找海外投資商機。

健全走出去服務和安全保障體系。健全與“一帶一路”沿線國家重點合作項目跟蹤服務機制，用好國家和省的信息共享平臺，對境外投資的重大項目提供有效的政策和金融支持。強化境外安全保障工作，加強對外投資事中事后監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責任，引導企業(yè)開展合規(guī)經(jīng)營，加強海外風險防范應對。引導我市境外投資合作企業(yè)加入國家和省相關(guān)走出去行業(yè)和國別協(xié)會商會，借力維護海外投資權(quán)益。

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第四節(jié) 構(gòu)建高水平開放平臺

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持續(xù)推進外貿(mào)綜合服務中心全覆蓋工程，為中小企業(yè)提供“一站式”服務，支持外貿(mào)綜合服務中心在技術(shù)支持、行業(yè)自律、法律服務、市場推介、公共服務等方面發(fā)揮積極作用。提升高新區(qū)、開發(fā)區(qū)園區(qū)平臺功能作用，加快形成區(qū)域特色鮮明、公共服務體系完善、示范帶動效應強的開放型經(jīng)濟增長板塊。深化湖北國際貿(mào)易“單一窗口”應用，促進貿(mào)易便利化。積極向上申報設(shè)立咸寧海關(guān)，加快推進咸寧綜合門戶港口和物流保稅中心建設(shè)工作。

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第四章 積極推動消費轉(zhuǎn)型升級

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堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，圍繞打造鄂南區(qū)域性特色消費節(jié)點城市，不斷構(gòu)建完善“三大四化九場景”集成消費體系，促進消費擴容提質(zhì)。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，培育消費新業(yè)態(tài)新模式新熱點，積極引導消費向智能、綠色、品質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變；以擴大服務消費為重點，帶動消費結(jié)構(gòu)升級；完善現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通新體系，激發(fā)消費潛力，增強內(nèi)貿(mào)流通對引導生產(chǎn)、擴大消費、改善民生的作用，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

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第一節(jié) ?加快發(fā)展新型消費

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打造特色消費節(jié)點城市。推動商旅文融合發(fā)展，打造一批文化消費、旅游消費、養(yǎng)生消費等具有特色的消費項目。將自然景觀、傳統(tǒng)建筑、名人故居等資源有機結(jié)合，加大文化街區(qū)建設(shè)，與歷史文化傳播、旅游購物消費相融合。依托我市生態(tài)旅游特色，充分發(fā)掘各地特色資源，積極引入各種特色業(yè)態(tài)，大力發(fā)展一批如溫泉養(yǎng)生、大嶺櫻花節(jié)、柃蜜小鎮(zhèn)等歷史地域民俗文化旅游，帶動形式多樣的營銷活動，打造特色消費節(jié)點城市。

釋放新興消費潛力。搶抓“雙循環(huán)”大機遇，借助武漢這個國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點，促進消費轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。鼓勵企業(yè)探索新模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進線上線下深度融合、商品和服務消費互動融合、流通和生產(chǎn)對接融合。支持具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣謪^(qū)延長消費時間，推出一批夜間消費特色活動，培育多元化夜間消費模式。發(fā)展“小店經(jīng)濟”，繁榮夜間經(jīng)濟，活躍地攤經(jīng)濟。利用全國性促消費活動，拓展適銷對路的出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道，幫助外貿(mào)企業(yè)對接國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺，促進供需對接，引導外貿(mào)企業(yè)做到出口和內(nèi)銷兩條腿走路。

發(fā)展特色品牌消費。深入推進“荊楚優(yōu)品”、“咸寧優(yōu)品”工程，以非油渠道銷售為突破口推進荊楚優(yōu)品、咸寧優(yōu)品“進機關(guān)、進食堂、進超市、進校園、進高速服務區(qū)”活動，持續(xù)推動“中華老字號”“湖北老字號”發(fā)展。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。推動品牌消費、品質(zhì)消費進鄉(xiāng)村。開展楚菜“一縣一品”推介，實施“一縣一品”工程。倡導綠色流通、綠色消費，推進綠色商場示范，擴大綠色產(chǎn)品銷售。

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第二節(jié) ?完善市場空間布局

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結(jié)合《咸寧市2018年—2035年商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，加強與國土空間規(guī)劃銜接，立足全市統(tǒng)籌布局、區(qū)域特色發(fā)展，防止低層次重復建設(shè)，推動商業(yè)多元化、差異化發(fā)展。優(yōu)化市級核心商圈、縣（區(qū)）級商業(yè)中心、重點商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，完善市級、縣（區(qū)）級、街區(qū)、社區(qū)四級商業(yè)網(wǎng)點體系，加快形成層級分明、跨界融合、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市商業(yè)網(wǎng)點體系。

創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū)。在現(xiàn)有商業(yè)街的基礎(chǔ)上，通過政府主導、整體規(guī)劃、部門聯(lián)動、商旅文融合，打造富有咸寧特色的商業(yè)街區(qū)。加快推動優(yōu)化選址、彰顯特色、美化環(huán)境、完善設(shè)施、鞏固消防、強化監(jiān)管、豐富業(yè)態(tài)、示范帶動等具體工作，逐步在全市培育一批符合要求、集聚效應顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理完善、拉動消費作用明顯、有較高知名度和美譽度的特色商業(yè)街，形成定位準確、特色鮮明、消費便捷、服務優(yōu)秀的商業(yè)街網(wǎng)絡體系。

構(gòu)建再生資源回收利用體系。采取政府引導支持，企業(yè)投入，市場運作，社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)與管理并重的原則，按照商務部和省商務廳關(guān)于再生資源網(wǎng)絡體系建設(shè)指導意見，以龍頭企業(yè)為依托，以現(xiàn)有網(wǎng)絡資源為基礎(chǔ)，將市區(qū)回收網(wǎng)點納入規(guī)劃，形成布局合理、管理科學的再生資源回收網(wǎng)絡體系，推動再生資源回收利用管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)“三個90%、一個80%”的發(fā)展目標。即將全市90%以上的回收人員納入規(guī)范性管理，在90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定場所進行規(guī)范化的分揀加工和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收-加工-再生循環(huán)鏈條，再生資源主要品種回收率達到80%。

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促進區(qū)域互融互通。深化與岳陽、九江區(qū)域市場一體化建設(shè)，打造“小三角”流通節(jié)點城市。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、公益性農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加快批發(fā)市場、零售市場、配送中心等建設(shè)，推進湘鄂贛邊貿(mào)市場建設(shè)。培育壯大口子鎮(zhèn)市場，完善商貿(mào)物流服務、金融服務、交通節(jié)點等功能，建設(shè)跨區(qū)域商貿(mào)物流節(jié)點和加工基地。加大口子鎮(zhèn)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務，積極引導當?shù)鼐用袷褂矛F(xiàn)代化流通手段和工具，通過互聯(lián)網(wǎng)+等新興營銷方式把特色農(nóng)副產(chǎn)品遠銷到外地，發(fā)展成為服務農(nóng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。?

健全縣域商業(yè)體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，從供需兩端同時發(fā)力，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，貫通農(nóng)村電子商務體系和縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。建設(shè)改造一批縣城綜合商貿(mào)服務中心和物流配送中心，鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，共建共享倉儲等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)有一定規(guī)模、與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平適應的綜合商貿(mào)服務中心和物流配送中心；建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，有針對性的進行修編調(diào)整，增加商業(yè)用地；改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務，通過技術(shù)賦能、特許經(jīng)營、供應鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，豐富村級店快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀等服務，滿足農(nóng)民便利消費、就近銷售需求。

合理布局農(nóng)貿(mào)市場。圍繞居民社區(qū)分布，以服務半徑1000米左右標準規(guī)劃建設(shè)，建成以肉菜零售、配送和其它購物功能于一體標準化高檔市場，逐步形成便民、快捷、安全的農(nóng)產(chǎn)品服務網(wǎng)點。對照國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最高標準，因地制宜、一場一策，全方位改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場努力實現(xiàn)展示、交易、結(jié)算、商務、倉儲、物流、配送分區(qū)配置和分地域配置，實現(xiàn)線上線下融合。建立自有電子交易平臺和電子結(jié)算中心，實現(xiàn)全流程電子化結(jié)算，實時展示和跟蹤市場交易、倉儲、物流、配送情況，實現(xiàn)全鏈條溯源，具備穩(wěn)定可靠的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條，基本改變批發(fā)市場人、車、貨混行狀況。引入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資本，建立高水平農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理團隊，建立健全市場貨源組織、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗檢疫、采購交易、價格管理、產(chǎn)銷調(diào)節(jié)、應急響應機制，推動公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展。加強農(nóng)貿(mào)市場周邊垃圾清運及環(huán)境衛(wèi)生日常督導檢查工作，保持市場周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。治理市場周邊亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂停亂放等“十亂”問題。加強店外堆放、占道經(jīng)營、違規(guī)廣告等問題整治力度，保持市場周邊環(huán)境規(guī)范有序。

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第三節(jié) ?提升商貿(mào)流通水平

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提升商貿(mào)流通水平。鼓勵商貿(mào)物流一體化發(fā)展。新建、改建的商貿(mào)服務設(shè)施，應充分考慮倉儲物流設(shè)施的布局，在大型商貿(mào)設(shè)施附近配建倉儲物流設(shè)施，或建設(shè)集商務、物流、娛樂、文化、餐飲、電子商務于一體的綜合性商貿(mào)服務設(shè)施、倉儲式商貿(mào)服務設(shè)施等。加快推動市內(nèi)專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級。將原有的大型專業(yè)市場通過轉(zhuǎn)型升級，打造摩爾、奧特萊斯等商業(yè)形態(tài)，或者通過新型業(yè)態(tài)的引入，鼓勵發(fā)展電子商務、要素交易和供應鏈金融，實現(xiàn)咸寧市商貿(mào)物流的高端化、專業(yè)化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展連鎖化商業(yè)。積極培育本土大型連鎖商業(yè)企業(yè)，或積極引入國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)企業(yè)，大力推廣集商業(yè)、購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游、文化等綜合性商業(yè)經(jīng)營模式。重點在郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。引導商業(yè)企業(yè)實施規(guī)模化經(jīng)營。適時建設(shè)超大規(guī)模單體建筑，如奧特萊斯等商貿(mào)設(shè)施，擴大咸寧在華中地區(qū)的商貿(mào)輻射力和影響力。未來，咸寧市現(xiàn)代商貿(mào)的發(fā)展將通過集約化、一體化的經(jīng)營，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應，實現(xiàn)各商業(yè)業(yè)態(tài)的共同配送模式，帶動咸寧市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展綠色貨運配送。明確綠色貨運配送發(fā)展目標，綜合運用規(guī)劃、標準、資金、投融資等政策導向，加快推進我市城市綠色貨運配送體系建設(shè)，有效降低城市貨運配送成本，緩解城區(qū)交通擁堵，促進低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵批發(fā)、零售、電商、餐飲、進出口等商貿(mào)服務企業(yè)與物流企業(yè)深化合作，優(yōu)化業(yè)務流程和渠道管理，推廣共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送等集約化配送模式。

提高流通標準質(zhì)量效率。加快推進咸寧市國家級服務業(yè)標準化（商貿(mào)流通專項）試點城市建設(shè)工作，聚焦咸寧市重點農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)，充分發(fā)揮市場機制作用，帶動多方投入，不斷提高商貿(mào)流通標準化質(zhì)量和效率。以青磚茶、小麻花、雷竹筍、蓮藕、茶油等縣市區(qū)龍頭企業(yè)標準化建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進帶動行業(yè)聯(lián)動，共進“一盤餐”、共下“一盤棋”，推動農(nóng)副產(chǎn)品上下游企業(yè)在標準制定、實施、應用方面開拓創(chuàng)新，推出一批行業(yè)標準體系、研制一批標準、樹立一批標桿、總結(jié)提煉一批可復制推廣的成功經(jīng)驗，進一步打造一批全省區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)戶可分配收入，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。通過兩年試點，預期實現(xiàn)三個重點農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)濟效益平均增長10%以上，龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益約增長15%以上。

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第四節(jié) ??優(yōu)化消費環(huán)境

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加強消費市場信用體系建設(shè)。強化消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立覆蓋消費領(lǐng)域的消費后評價制度，維護消費者合法權(quán)益，營造安全放心的消費環(huán)境。依托重點行業(yè)協(xié)會、商會組織，建立市場化消費領(lǐng)域企業(yè)信用等級評價機制。健全信用信息發(fā)布制度，利用“湖北省社會信用信息服務平臺”、“信用咸寧”和商務系統(tǒng)門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會發(fā)布守信“紅名單”和失信“黑名單”信息，為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。

推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。構(gòu)建“縱向互通、橫向互聯(lián)”的重要產(chǎn)品追溯信息“一張網(wǎng)”，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、安全規(guī)范和數(shù)據(jù)采集機制，確保數(shù)據(jù)體系平臺網(wǎng)格一體化。開展重要產(chǎn)品（食品藥品）追溯平臺建設(shè)，以逐步實現(xiàn)與省級重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)對接，建立追溯數(shù)據(jù)共享交換機制，實現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)之間追溯信息互聯(lián)互通。

增強市場應急儲備及保供能力。加強市場運行監(jiān)測，提升應急保供能力。密切關(guān)注市場動態(tài)變化，加強生活必需品市場異常波動監(jiān)測預警，做好分析研判，強化應急快速反應能力。完善應急商品數(shù)據(jù)庫和平急結(jié)合應急物資儲備庫建設(shè)，優(yōu)化應急物資儲備庫的空間布局，完善以市級庫為中心、區(qū)級庫為骨干、縣級庫為補充的市、區(qū)、縣三級應急物資儲備網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市應急物資儲備庫縣域全覆蓋。完善多元化物資存儲機制，科學確定全市應急物資的品種、規(guī)模，滿足市本級啟動II級應急響應的應急物資保障需求。建立儲備蔬菜監(jiān)測系統(tǒng)，督促指導承儲企業(yè)建立儲備蔬菜臺賬，對承儲單位的基本情況、儲備蔬菜動態(tài)管理信息進行管理監(jiān)控，按照市區(qū)人口數(shù)量人均日消費5兩計算，確保滿足市民3-5天的消費需求。建立重要民生商品跨區(qū)調(diào)運、調(diào)劑機制和應急預案，提高肉、蔬菜、瓜果、米面糧油、蛋、禽等重要民生農(nóng)副產(chǎn)品應急調(diào)控能力，保障應急供給和價格平穩(wěn)。

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第五章 持續(xù)推進電子商務發(fā)展

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圍繞商貿(mào)銷售、供應交易、物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、社會資訊、公共服務等行業(yè)引進一批有影響力的電商平臺企業(yè)，大力支持咸寧本土電商平臺企業(yè)做大做強，培育一批中小型專業(yè)化電商平臺企業(yè)，開展電子商務示范企業(yè)、示范基地（園區(qū)）創(chuàng)建，形成電子商務示范明顯、產(chǎn)業(yè)輻射帶動強大的電子商務集聚區(qū)。推動建設(shè)并完善電子商務發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，促進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

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第一節(jié)?創(chuàng)新電商模式多元發(fā)展

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加快發(fā)展平臺經(jīng)濟。圍繞商貿(mào)銷售、供應交易、物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、社會資訊、公共服務等行業(yè)引進和培育一批有影響力的電商平臺企業(yè)，大力支持咸寧本土電商平臺企業(yè)做大做強，重點培育一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌的平臺企業(yè)，鼓勵總部型企業(yè)平臺化發(fā)展，培育一批中小型專業(yè)化電商平臺企業(yè)。鼓勵跨平臺融合發(fā)展，扶持骨干電商平臺企業(yè)與先進制造業(yè)、居民消費升級融合發(fā)展，拓寬電商平臺企業(yè)的發(fā)展空間。

培育電商新業(yè)態(tài)新模式。支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展服務功能，構(gòu)建集零售、餐飲、配送、社交、旅游、生活服務于一體的場景消費新模式；支持線上展示和銷售商品及服務，線下提供體驗、配送、售后等服務的直播帶貨、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)發(fā)展；支持通過數(shù)據(jù)賦能，精準提供商品展示、網(wǎng)上交易、倉儲物流、支付結(jié)算等服務，開展跨境電商、外貿(mào)綜合服務，構(gòu)建貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

深化電商多領(lǐng)域應用。鼓勵和引導我市農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、紡織服裝、食品、旅游、康養(yǎng)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、智能制造、新材料等綠色工業(yè)的電子商務應用，支持打造一批主導產(chǎn)業(yè)明確、資源優(yōu)勢富集、品牌特色鮮明的“特色產(chǎn)業(yè)+電商”產(chǎn)業(yè)帶。支持重點企業(yè)圍繞產(chǎn)供銷，整合政策咨詢、信息互通、技術(shù)轉(zhuǎn)化，通過建立行業(yè)垂直門戶、搭載行業(yè)和綜合性平臺等方式，開展網(wǎng)絡信息發(fā)布、產(chǎn)品研發(fā)、交易支付、商品體驗展示、物流售后服務、品牌推廣、客戶關(guān)系管理等多種形式的電子商務，利用電子商務拓展市場，提升企業(yè)競爭力。鼓勵企業(yè)發(fā)展基于電子商務的按需定制、個性化營銷等服務。

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第二節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)村電商

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完善縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。進一步擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，建立適應“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通需要的農(nóng)村物流服務體系，推動第三方物流、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。推動加強郵政、供銷、商貿(mào)流通、交通、電商、快遞等相關(guān)農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡和設(shè)施的共享銜接。鼓勵包括郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流等企業(yè)在內(nèi)的各類主體，在充分競爭的基礎(chǔ)上，采取市場化的方式建立農(nóng)村電子商務服務體系，推動解決電商配送“最后一公里”的問題。

加大農(nóng)村電商與產(chǎn)業(yè)融合力度。落實國家電子商務進農(nóng)村綜合示范相關(guān)工作要求，推動我市農(nóng)村電商工作提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。培育一批各具特色的示范縣，重點補齊流通基礎(chǔ)短板，推動農(nóng)產(chǎn)品上行，加強產(chǎn)銷對接，帶動農(nóng)戶增收。因地制宜，大力培育農(nóng)村電商市場經(jīng)營主體，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵整合交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門資源，形成合力，著力打造縣鄉(xiāng)村物流配送服務體系，推廣“多站合一”，積極整合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的電商服務站、村郵站、公共配送站等各類服務站點，拓展服務功能。??

提升農(nóng)村電商公共服務水平。建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)村電商運營體系，在電商促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)、帶動農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費等方面積極探索、取得實效。發(fā)揮縣級公共服務中心統(tǒng)籌規(guī)劃能力，拓展鄉(xiāng)村電商服務站點服務功能，強化智慧鄉(xiāng)村服務的應用和推廣，引入知名平臺資源，多渠道提高村站收入，提高站點可持續(xù)發(fā)展能力。

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第三節(jié) 健全電商法治建設(shè)

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加大對《中華人民共和國電子商務法》的宣傳和普及力度，積極拓寬普法渠道，定期開展專題講座或電商業(yè)務培訓，提高公眾對《中華人民共和國電子商務法》的認知和運用。加強和完善現(xiàn)有法規(guī)體系中涉及電子商務的規(guī)范性文件制定工作，繼續(xù)推動《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國合同法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)在電子商務領(lǐng)域的貫徹落實，強化知識產(chǎn)權(quán)和合法交易保護，優(yōu)化電子商務發(fā)展的法制和政策環(huán)境。推動制定電商行業(yè)系列標準，健全電商登記，規(guī)范運行紅黑名單制度，加強相關(guān)部門執(zhí)法合作。

引導電商行業(yè)組織制定行業(yè)自律公約，倡導公平競爭，積極開展誠信企業(yè)建設(shè)；引導電商平臺履行主體責任，制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，運用好在線解決機制，公平公正解決當事人爭議；引導電商經(jīng)營者遵循“自愿、平等、公平、誠信”的原則參與市場競爭，不濫用市場支配地位，不實施搭售默認等措施；引導消費者積極參與電商治理行動，合理合法運用法律法規(guī)，共同建設(shè)法治電商環(huán)境。

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第六章 ?營造一流商務發(fā)展環(huán)境

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圍繞提升商務環(huán)境市場化、便利化、國際化水平，深化“放管服”改革，加強商務誠信體系建設(shè)，建立商務領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系，以體制優(yōu)勢引領(lǐng)商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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第一節(jié)?強化商務治理能力

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持續(xù)推進“放管服”。深入推進商務領(lǐng)域“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整政務服務實施清單，進一步深化擴權(quán)賦能強縣改革，增強縣域發(fā)展活力。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“證照分離”“一窗能辦”“一事聯(lián)辦”等改革，不斷簡化、優(yōu)化審批資料，提升事中事后監(jiān)管水平。

完善商務信息體系建設(shè)。建立完善的商務信用評價和結(jié)果應用體系，推進信用風險分級分類監(jiān)管，實施“紅黑名單”，引導增強誠信意識。加強信用信息共享應用，開展聯(lián)合激勵和懲戒。開展“誠信興商宣傳月”等誠信宣傳活動，打造誠信守法營商環(huán)境。

加強重點行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開展商貿(mào)（成品油）安全生產(chǎn)專項整治工作，緊盯成品油市場、預付卡企業(yè)、再生資源、二手車等重點行業(yè)，強化對重點領(lǐng)域突出問題的檢查監(jiān)管，著力發(fā)現(xiàn)問題，聚焦整改亂象，保障安全穩(wěn)定，為商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供營造優(yōu)良環(huán)境。強化疫情常態(tài)化防控，緊盯重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群的管控，筑牢疫情防控“防火墻”，堅決守護好人民群眾生命健康安全。

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第二節(jié)?促進通關(guān)便利化

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完善“企呼關(guān)應”工作機制。聯(lián)合武昌海關(guān)咸寧辦公區(qū)嚴格落實通關(guān)便利50條措施，提升通關(guān)便利化水平，按照企業(yè)需求采用全國通關(guān)一體化、“提前申報、貨到放行”、“兩步申報”等多種模式；利用國際貿(mào)易“單一窗口”辦理報關(guān)、報檢、企業(yè)注冊等多項資質(zhì)認定；推進信用管理簽證，構(gòu)建“居家申領(lǐng)+多點自助打印+窗口寄證”三合一的原產(chǎn)地證書申領(lǐng)一體化模式。

借鑒改革經(jīng)驗先行先試。復制推廣湖北自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，著力推動制度創(chuàng)新，在開放型經(jīng)濟發(fā)展等方面加大探索，先試先行。積極宣傳推廣中國（湖北）國際貿(mào)易單一窗口，指導企業(yè)利用“單一窗口”開展對外貿(mào)易業(yè)務，簡化報關(guān)流程，縮短通關(guān)時間，節(jié)省貿(mào)易成本。提高全市出口信用保險覆蓋率，實現(xiàn)我市小微企業(yè)出口信用保險全覆蓋，政府全額買單，為企業(yè)保駕護航。

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第七章 保障措施

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組織保障。加強黨對商務工作的領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮商務系統(tǒng)各級黨組織領(lǐng)導核心作用，建立和完善黨組研究商務發(fā)展戰(zhàn)略、分析商務發(fā)展形勢、研究商務發(fā)展重大決策、推進商務規(guī)劃實施的工作機制，提高黨組織對重大商務問題的科學決策、科學管理水平。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持全面從嚴治黨，加強反腐倡廉建設(shè)，為商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃的順利實施提供堅強的組織保障和作風保障。優(yōu)化干部隊伍知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強政治、經(jīng)濟、法律、外交、管理等方面的學習，增強黨領(lǐng)導商務工作專業(yè)化能力。

政策保障。狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動大消費、大開放格局。用好用活用足中央、省、市各項扶持資金。貫徹擴大消費的各項政策，調(diào)整完善促消費措施，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。落實外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進政策，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，強化金融、科技等政策對促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支撐作用。

機制保障。完善規(guī)劃實施機制，加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，建立健全規(guī)劃年度監(jiān)督制度、中期評估制度和終期檢查制度。加強規(guī)劃實施情況跟蹤分析，對社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口等主要經(jīng)濟指標完成情況定期進行預測預警和研判分析。加強公眾參與和輿論監(jiān)督，拓寬規(guī)劃實施公開渠道，營造以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的良好社會氛圍。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，如形勢出現(xiàn)較大變化，根據(jù)實際情況，依照相關(guān)程序，適當調(diào)整本規(guī)劃預期目標任務。