2018年全市商務工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和中央、省、市經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對商務工作的領導，堅持穩中求進的總基調，牢牢把握新發展理念，以高質量發展為目標，以供給側結構性改革為主線，以促進消費和擴大開放為重點，積極推進商務發展質量、效率、動力提升，推動商務事業新發展、新提高、新突破。

2018年計劃目標是：社會消費品零售總額增長11.5%左右，外貿出口增長10%，實際利用外資增長8%。

工作目標是：社會消費品零售總額增長12%左右，外貿出口增長12%。

圍繞上述目標，今年要重點抓好以下五個方面工作：

一、堅持深化改革，激發商務發展活力

一是借鑒經驗先行先試。借鑒上海等自貿區以及我省先行先試可復制經驗開展先試先行，重點推進《湖北省內貿流通體制改革工作方案（2017-2020年）》的落實。爭取將內貿流通領域發展規劃、商業網點規劃等納入政府統一規劃。探索建立大型商業設施用地出讓咨詢制度。

二是全面推廣電商進農村試點經驗。進一步總結推廣通山、赤壁國家電子商務進農村示范試點經驗，加快培育縣域電商集聚區，發展農村網購網銷，提高農村商品物流配送能力和農產品商品化率。大力培育農產品品牌，健全農產品質量安全監測和追溯體系，推進農產品電子商務標準化。充分利用市縣電商服務中心、大中院校和社會培訓機構等資源，加強電商人才培訓，建立健全培訓、見習、孵化、評價、激勵為一體的電商人才培養體系。

三是深入推進商務綜合行政執法體制改革。健全執法工作制度，規范執法流程，落實執法保障，探索建立上下聯合、部門聯合和跨地區聯合執法工作機制，提高商務領域依法行政和事中事后監管能力。加強商務綜合行政執法隊伍培訓，重點抓好監管領域法律法規及監管執法工作流程、監管人員行為規范、執法文書運用、案例分析等內容培訓，不斷提高商務綜合執法人員工作能力和水平。

二、加快流通創新，促進消費轉型升級

1、增加消費有效供給。積極開展消費促進活動，挖掘城鄉消費潛力。深入推進“荊楚優品”工程，持續推動“中華老字號”“湖北老字號”發展。支持咸寧公共品牌建設，重點加快通山農產品公共品牌發展。積極引導流通企業擴大綠色商品采購和銷售，推行綠色包裝，發展綠色流通，推廣“互聯網+回收”新模式，支持舊貨市場發展，加快二手車市場建設，重點支持咸安、通城等地建設二手車市場和汽車銷售綜合體。加強市場運行監測和預警，落實重點物資儲備制度，強化市場供應保障和調控能力，保障市場平穩運行。大力發展會展經濟，促進各類展會專業化、市場化發展。

二是拓展生活服務業態。結合咸寧特色小鎮打造和“雙回雙創”工作的開展，加快培育一批特色商貿小鎮、示范商圈和特色街區。優化商業綜合體布局，控制增量、優化存量，積極發展多功能、多業態、一站式、體驗型商業綜合體，突出特色、錯位發展，提升商圈品質。推動商品消費向服務消費轉型升級，支持建設城鄉便民消費服務中心，推進餐飲、住宿、家政服務、農村居民生活服務以及養老服務業發展。

三是構建現代流通體系。全面推進農商互聯，組織企業參加重點農產品展會，發展農批對接、農超對接、農餐對接等產銷銜接模式。大力發展農產品冷鏈物流、公益性農產品交易市場，加快批發市場、交易市場、配送中心等建設，推進湘鄂贛邊貿市場建設，重點推進咸寧華信置業、湖北康華、湖北嘉安、湖北六葉、通城宏錦果蔬等流通項目建設。深入推進“互聯網+流通”，推動線上線下融合發展，加快發展電子商務，推進電子商務示范創建，重點擴大農產品網上銷售。

三、培育競爭優勢，促進外貿穩定增長

1、大力培育外貿主體。落實省、市促進外貿發展政策，實施外貿“主體培育工程”“破零攻堅工程”“自營轉化工程”， 做強骨干企業、扶持成長企業、孵化開口企業，重點培育瀛通、天寶光電、東森等一批競爭力優勢明顯和帶動力強的產業龍頭企業。對未開口及新開口企業加強政策宣傳、人員培訓和孵化，推動更多企業實現“零”的突破。加大外向型企業、項目以及外貿綜合服務企業的引進力度，不斷增強我市外貿發展后勁。

2、積極開拓國際市場。加快外貿品牌建設，提升出口產品品質和技術含量，打造和培育我市外貿出口優勢特色產業集群。組織我市企業參加境內外展會，拓展出口市場。鼓勵我市企業利用境內外展會、電子商務平臺以及到海外設立營銷點等新型貿易方式，重點支持東森、瀛通、三贏興、雙獅茶業、麗爾家等企業海外營銷網絡的建設。推進我市農產品出口資質認證，重點支持湖北德弘開拓農產品出口市場，促進農產品出口新突破。

3、探索外貿發展新業態。今年服務貿易擬新列入全省國民經濟和社會發展主要目標，要將服務貿易作為推動開放型經濟高質量發展的重要方向和新增長極，匯聚資源、優化環境、大力推動。學習復制武漢服務貿易創新發展試點經驗，著力引進、培育一批有國際競爭力的文化企業、文化產品和服務企業。學習漢口北“市場采購貿易+跨境電商+外貿綜合服務體”融合發展以及杭州跨境電子商務發展經驗，著力引進和培育跨境電商企業。

四、優化發展環境，提升經濟合作質效

1、優化營商環境。扎實推進“放管服”系列改革，探索實行“一口受理、一表繳費”一條龍服務模式，實施容缺預審、并聯審批、多證聯辦工作機制。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強事中事后監管。加強成品油、典當、拍賣、二手車、融資租賃等行業管理，推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品，重點抓好互聯網領域、農村和城鄉結合部市場專項治理。加快商務誠信建設，落實企業誠信“紅黑名單”制度，推進聯合激勵和聯合懲戒。

2、提升外資服務水平。實施“重點外資企業服務工程”，對新批準開工建設和重點投產經營的外商投資企業推行實地走訪制度，及時獲取企業的到資信息和生產進度，了解重大企業發展態勢和發展中存在的問題，對企業新設變更、到資驗資、用匯結匯、國際融資等方面遇到的問題，有針對性進行服務幫助。指導企業用好用足國家各類扶持政策，促進企業按期到資和擴大投資。拓寬引資渠道，積極探索采用合作開發、企業并購、鼓勵企業融資等多種方式吸引外資投資模式。

3、支持企業“走出去”。實施境外投資“雙重工程”， 推動咸寧優勢產業向“一帶一路”沿線國家延伸，引導企業在我方主導的經貿合作區集聚發展和將富余產能向境外轉移。鼓勵和支持具備條件的企業“走出去”，組織好企業參加“走進非洲”“走進拉美”和“海上絲綢之路”等活動。著力培育湖北瀛通、通城雙獅茶業等境外投資重點企業和重點項目。強化對外投資合作風險管控，規范企業境外投資行為。規范外派勞務合作平臺建設，促進對外勞務合作由數量擴張向質量提升轉型。

五、加強隊伍建設，提升商務工作水平

1、加強黨對商務工作的領導。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、方向、原則和道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以學習貫徹落實黨的十九大精神為主線，堅持全面從嚴治黨，落實主體責任，改進機關作風、密切聯系群眾，不斷提高機關黨建科學化水平。嚴守政治紀律和政治規矩，貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》、省委實施細則和市委具體實施辦法。深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉。抓好制度和防控體系建設，加強社會治安綜合治理，努力建設平安商務。加強精神文明建設和宣傳思想工作，發揮意識形態引領作用，為商務事業發展提供思想保證、精神動力和智力支持。

2、推進法治咸寧建設。完善行政執法相關制度，嚴格執行行政執法監督檢查制度，推動執法工作制度化、法制化。全面推進政務公開，嚴格公開程序和內容，確保廣大人民群眾和服務對象的知情權和監督權。規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。落實法律顧問制度,推進依法決策、民主決策、科學決策。加強法制宣傳教育，不斷增強依法行政、依法管理的意識，提升運用法治思維和法治方式解決商務發展中的問題的能力，提高商務領域依法行政水平。

3、提高干部隊伍素質。進一步明確崗位職責，深化履職盡責工作。加強商務專業人才培養和引進，增加人才總量、盤活人才存量、提升人才質量。切實加強干部隊伍建設，提升干部政治素質和業務素養，提高綜合分析、組織協調和開拓創新的能力。探索建立對外貿易、商貿流通、電子商務等行業發展專項人才庫，為商務經濟的調查研究、發展規劃、科學決策等方面提供人才保證和廣泛的智力支持。做好干部輪崗、掛職鍛煉、選拔任用等工作，提高選人用人公信度，調動干部工作積極性。