今年以來，我們結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制和學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)開展先行先試兩個(gè)專項(xiàng)改革任務(wù)，調(diào)整了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定并下發(fā)了《2016年咸寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改 革創(chuàng)新和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案》，明確全年改革任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到各成員單位，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度。采取召開專題會(huì)議、聽取匯報(bào)、上門檢查等形式對(duì)各成員單位工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，確保了各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。

一、有關(guān)工作任務(wù)落實(shí)情況

1、創(chuàng)新外商投資審批管理模式。一是探索推行外商投資“備案+審批”管理模式。對(duì)外商投資企業(yè)合同章程非實(shí)質(zhì)性變更實(shí)行備案制。創(chuàng)新外商投資審批方式，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“容缺預(yù)審”和“要件審核”，“線上預(yù)審”和“線下終審”相結(jié)合的審批模式，今年，對(duì)我市1家外資企業(yè)審批非要件缺失，由企業(yè)簽訂補(bǔ)齊差件承諾書，審批通過后于規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊資料。二是改革外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢制度，實(shí)施外商投資企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)狀況聯(lián)合申報(bào)信息公示制。通過信息申報(bào)及共享公示系統(tǒng)填報(bào)上一年度的年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。三是開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批快速通道，預(yù)約上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，提高項(xiàng)目審批效率。1-11月份，全市新批外商投資企業(yè)4家，引進(jìn)合同外資8043萬美元。實(shí)際利用外資6998萬美元，同比增長(zhǎng)8.1%。

2、促進(jìn)辦稅便利化。一是在全省率先實(shí)行國(guó)地稅合作“515”模式，即國(guó)稅、地稅在5個(gè)領(lǐng)域共18個(gè)項(xiàng)目開展涉稅管理合作，聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅服務(wù)模式專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的通知》和《各縣市區(qū)試點(diǎn)工作任務(wù)分解與時(shí)間進(jìn)度安排表》，推行國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)廳互派人員、互設(shè)窗口，截至目前，全市8個(gè)辦稅廳，有3個(gè)實(shí)行國(guó)地稅“互設(shè)窗口”聯(lián)合辦稅，5個(gè)實(shí)行“共駐政務(wù)中心”聯(lián)合辦稅，國(guó)地稅共互設(shè)窗口18個(gè)。截至10月底，國(guó)地稅聯(lián)合辦稅窗口國(guó)稅派駐人員辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、普票代開、發(fā)票發(fā)售等業(yè)務(wù)594筆，地稅派駐人員辦理車船稅、個(gè)人所得稅征收和報(bào)驗(yàn)登記等業(yè)務(wù)35筆。二是打造一體化的辦稅服務(wù)智能化管理平臺(tái)，平臺(tái)上線運(yùn)行以來，全市國(guó)稅系統(tǒng)單筆業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間由13分鐘提速至5分鐘，業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率由80.74%提高至94.28%，納稅人辦稅滿意率由96.13%提高至99.13%。地稅系統(tǒng)在“金稅三期”上線后平均單筆業(yè)務(wù)由上線前的8分鐘提升到4分鐘，業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)率98%，納稅人滿意度達(dá)99%。國(guó)、地稅推廣代開發(fā)票代征“一稅兩費(fèi)”工作，截至10月底，國(guó)稅代征337萬元，地稅代征179.8萬元。三是分批推出稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單，落實(shí)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)清單制度。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化、規(guī)范稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限。積極推進(jìn)辦稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦，國(guó)地稅部門委托郵政代開代征普通發(fā)票暨網(wǎng)上申領(lǐng)工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，便利納稅人辦稅。

3、提升貿(mào)易服務(wù)水平。一是提升外貿(mào)服務(wù)水平。聯(lián)合國(guó)稅、外管、商檢、銀行開展調(diào)查研究，幫助進(jìn)出口企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)出口商檢、報(bào)關(guān)、退稅、外匯核銷、銀行信貸等方面遇到的矛盾與問題，為出口企業(yè)提供出口直通車服務(wù)。協(xié)調(diào)武漢東湖海關(guān)對(duì)我市企業(yè)錯(cuò)誤使用進(jìn)口設(shè)備的處罰，對(duì)企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育，給予最低限度的處罰，為企業(yè)減少了損失。為參加香港咸寧周活動(dòng)的30多家企業(yè)60多個(gè)產(chǎn)品提供“保姆式”服務(wù)，全程協(xié)助辦理出口檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)手續(xù)。二是實(shí)行出口企業(yè)分類管理。對(duì)出口退（免）稅企業(yè)進(jìn)行了分類，并實(shí)行分類管理。取消一類企業(yè)單證審核，對(duì)于二類企業(yè)只抽取不低于20%比例進(jìn)行人工審核，三類企業(yè)可以抽取不低于60%比例進(jìn)行人工審核，僅僅對(duì)四類企業(yè)進(jìn)行逐筆單證審核。2016年5月，對(duì)257戶出口退（免）稅企業(yè)進(jìn)行了分類評(píng)定。2016年9月，全市又根據(jù)新的《出口退（免）稅分類管理辦法》對(duì)出口企業(yè)分類進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行限時(shí)退稅，對(duì)一類企業(yè)5個(gè)工作日辦結(jié)，二類企業(yè)10個(gè)工作日辦結(jié)，三類企業(yè)15個(gè)工作日辦結(jié)，四類企業(yè)20個(gè)工作日辦結(jié)。三是配合做好關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式。

4、謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。組織推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃以及國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展、市場(chǎng)體系建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃的編制，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)通城縣、咸安區(qū)兩個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和赤壁三國(guó)文化旅游聚集園區(qū)、嘉魚(潘灣)鄂南沿江物流集聚園區(qū)、咸寧溫泉生態(tài)旅游新城三個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)工作。一是通城發(fā)展農(nóng)村電商初顯成效。占地2000平方米的“農(nóng)村淘寶”縣級(jí)服務(wù)中心和“菜鳥倉(cāng)儲(chǔ)物流中心”正式運(yùn)營(yíng)，建成“農(nóng)村淘寶”村級(jí)服務(wù)站60家，覆蓋率居全省第一位，截至10月底，共成交9.9萬單，實(shí)現(xiàn)交易額15.9億元，居全省第六位。二是咸安區(qū)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展較大規(guī)模的物流企業(yè)30余家，其中安欣物流名列湖北省物流企業(yè)20強(qiáng)，咸安臨港綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。咸安機(jī)電、苧麻紡織、生物醫(yī)藥、工業(yè)防腐、森工建材等4個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)先后建立了國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、新技術(shù)新工藝推廣中心和培訓(xùn)中心等各類生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)60余個(gè)，建立博士后研發(fā)基地3個(gè)，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品6個(gè)，鑒定登記省級(jí)科技成果5項(xiàng)，技術(shù)合同登記成交額1.05億元。三是鄂南沿江物流聚集園區(qū)快速發(fā)展。組織召開了武昌南·嘉泰化工城專題推介會(huì)，項(xiàng)目涵蓋物流、科技、文化、商貿(mào)、研發(fā)與設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。織了第四屆服務(wù)業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)，為服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。建立完善物流園區(qū)工作機(jī)制，為工業(yè)設(shè)計(jì)園成功爭(zhēng)取到市級(jí)優(yōu)秀集聚區(qū)稱號(hào)。四是推進(jìn)赤壁三國(guó)文化旅游聚集園區(qū)建設(shè)。組建了赤壁三國(guó)文化旅游聚集園區(qū)籌備委員會(huì)，成立三國(guó)文化旅游投資有限公司。成功申報(bào)省級(jí)文化旅游試驗(yàn)區(qū)，程偉湖北省政府批準(zhǔn)設(shè)立的全省第一個(gè)文化旅游試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)旅游項(xiàng)目落戶，風(fēng)情赤壁度假區(qū)項(xiàng)目已完工。五是推進(jìn)咸寧溫泉生態(tài)旅游新城項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，香泉映月（《嫦娥》實(shí)景劇、天香小鎮(zhèn)）、潛山古寺、溫泉?dú)g樂世界、冰雪王國(guó)、奮達(dá)陽(yáng)光城等重點(diǎn)項(xiàng)目已落地。

5、推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)。今年來，通山、赤壁黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重點(diǎn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作，多次組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、電商專家研究部署。一是出臺(tái)了促進(jìn)電商發(fā)展的實(shí)施意見和獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。成立了工作專班，制定了實(shí)施方案，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)和任務(wù)，并納入黨委、政府考核體系。二是開展人才培訓(xùn)，整合人社、商務(wù)、扶貧、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門培訓(xùn)資金，實(shí)施農(nóng)村電商培訓(xùn)計(jì)劃。其中通山培訓(xùn)50余期，培訓(xùn)5000余人。積極開展與阿里、咸寧職院合作，創(chuàng)新培育電商人才新模式。三是夯實(shí)平臺(tái)。著力建設(shè)線上交易平臺(tái)、一體化倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)和公共服務(wù)共享平臺(tái)以及電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商培訓(xùn)中心、電商產(chǎn)業(yè)孵化中心、一體化倉(cāng)儲(chǔ)中心。四是重點(diǎn)推進(jìn)阿里村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。依托阿里村級(jí)服務(wù)點(diǎn)開展代購(gòu)、代繳業(yè)務(wù)，讓村民享受到購(gòu)買農(nóng)耕物資、家電日用百貨、服裝鞋帽、學(xué)生用品用具等，代繳水電煤、通訊費(fèi)、代訂火車票等便捷服務(wù)。

截至目前，通山現(xiàn)有各類電商企業(yè)、網(wǎng)店500余家，年網(wǎng)上交易達(dá)3億余元。每月上行100余萬單、下行30余萬單，招募農(nóng)村合伙人71人、推廣員300余人，建成農(nóng)村電商服務(wù)站101個(gè)，帶動(dòng)3000余人創(chuàng)業(yè)。在今年8月商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村績(jī)效考核中，通山電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)總分85.5分，在湖北省位列第一。赤壁市現(xiàn)有各類電商企業(yè)、網(wǎng)店400多家，年網(wǎng)上交易達(dá)15億元，帶動(dòng)6000余人就業(yè)，農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)已開設(shè)52家，每日上下行單量達(dá)到1300單左右，村均營(yíng)業(yè)額處于全省前列，村淘合伙人人均收入3000元以上，部分店主月純收入達(dá)到1.5萬元以上。另外，通山創(chuàng)立殘疾人創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展殘疾人為農(nóng)村淘寶合伙人、京東推廣員，免費(fèi)為殘疾人電商創(chuàng)業(yè)設(shè)備和培訓(xùn)，并提供金融支持，培育出了陳志昂、成衛(wèi)衛(wèi)、徐大鳳等一批殘疾人電商創(chuàng)業(yè)典型。

6、著力降低物流成本。一是整合聯(lián)合交通、郵政、供銷、商務(wù)等單位資源，首創(chuàng)“農(nóng)村物流三級(jí)配送體系”，推動(dòng)省商務(wù)廳物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)湖北康華智慧物流園發(fā)展有限公司，建設(shè)1個(gè)市（縣）級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送運(yùn)營(yíng)中心，10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)站，140個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)物流配送體系。其農(nóng)村物流三級(jí)配送體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被受到交通部、商務(wù)部的全面肯定與中國(guó)交通報(bào)、中國(guó)商務(wù)報(bào)、湖北省電視臺(tái)等多家媒體的高度贊揚(yáng)，并被交通運(yùn)輸部作為全國(guó)27個(gè)農(nóng)村物流發(fā)展的典型案例即將在全國(guó)推廣。二是在赤壁探索交郵融合新模式。設(shè)立赤壁市郵政業(yè)發(fā)展中心，專設(shè)郵政業(yè)務(wù)監(jiān)管股，與赤壁市交通物流發(fā)展局合署辦公，促進(jìn)縣域郵政市場(chǎng)更加規(guī)范有序、安全平穩(wěn)，為打破物流領(lǐng)域行業(yè)體制機(jī)制障礙邁出了一大步。三是積極推進(jìn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。各湖北嘉安綜合物流園區(qū)、赤壁康華物流園、崇陽(yáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、咸寧泉都物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)展順利，截至11月底，累計(jì)已完成投資共10580萬元，占年度計(jì)劃總投資額的81.51%。